規(guī)范小企業(yè)改制過程中的財務監(jiān)管

　　規(guī)范小企業(yè)改制過程中的財務監(jiān)管
　　小企業(yè)改制可謂整個國有企業(yè)改制的冰山一角，小企業(yè)改制多集中于各區(qū)、縣，一般以國有控股集團下屬的國有（集體）性質的企業(yè)為主，在企業(yè)改革的過程中，通過重組、兼并，一部分企業(yè)做大做強，另一部分企業(yè)產權轉讓、清算歇業(yè)�？傮w上企業(yè)的活力增強了，產業(yè)結構也得到了合理調整。
　　但是，對于整個改制過程中的財務監(jiān)管不能放松，現(xiàn)有的國資監(jiān)管規(guī)定必須不折不扣地執(zhí)行，并不斷完善。
　　4大突出問題值得重視
　　企業(yè)在改制過程中，存在以下4大問題：
　　首先是隱漏企業(yè)銷售收入,以降低改制企業(yè)利潤。在施工企業(yè)比較多見的是對完工工程進度確認、成本配比等方面。企業(yè)以低估工程進度、多計成本的方法,達到少結利潤的目的。部分企業(yè)以預收款的形式,不開發(fā)票、少計銷售收入的方法少結利潤,從而降低凈資產值。這些情況比較多見,也容易被發(fā)現(xiàn)。但是,對施工單位的工程進度結算相對有
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改制工作的各方都要充分重視這項工作，既要積極探索創(chuàng)新改制的途徑和方式，又要按照政策法規(guī)有序進行。
　　首先要注重企業(yè)改制的過程控制。企業(yè)改制的政策法規(guī)已經相當明確，已基本形成一套切實可行的規(guī)范程序，關鍵在于執(zhí)行。
　　執(zhí)行過程要抓好“兩點一線”， 才能提高“執(zhí)行力”，即：
　　“方案審核” 關鍵點——明確有資格的審計、評估機構；
　　“備案、核準”關鍵點——國資委把關；
　　“一條全過程流程控制線”——即國資委、主管部門、中介機構加強過程中的溝通、協(xié)調，使國資委了解掌握全過程情況。
　　其次是企業(yè)改制工作要充分發(fā)揮內部審計的作用。一般情況下，集團公司都設有內部審計或資產管理部門，內部審計和資產管理部門對所屬公司的資產情況、管理狀況比較了解，在審計、評估過程中應通過他們能更多了解被改制企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，取得這些部門的支持配合，充分發(fā)揮他們的職能作用，使改制的方案、整個流程以及審計、評估的結果更全面、更準確，避免不必要失誤。
　　最后，妥善做好改制企業(yè)的職工安置和后續(xù)發(fā)展工作。企業(yè)改制過程必須依法按程序操作，做到明晰產權、理清家底、堵漏查弊、合理合法。在資產監(jiān)管上不含糊，保障職工的合法權益，多為企業(yè)增加后勁著想，在關上資產流失這扇“門”的同時，打開鼓勵企業(yè)發(fā)展的“窗”。
　　企業(yè)改制中勿遺漏特許經營權評估
　　a企業(yè)列入某區(qū)年度企業(yè)改制名單，主營業(yè)務為商貿，是一家小型微利企業(yè)。同時,該企業(yè)還經營著一家非獨立核算的小型加油站。初定改制方案為：由該企業(yè)經理受讓公司股權，職工全部留用。企業(yè)未申報無形資產，按常規(guī)該項目并無任何懸念。經審計評估后，報當?shù)貒Y辦審核備案。
　　國資辦在審核中仔細查閱了上報的相關資料，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)職工普遍文化水平較低且年齡老化，由于市場因素效益并不理想，主營商貿業(yè)務連年虧損，唯有加油業(yè)務營利不錯。經過分析，審核人員認為：主營業(yè)務雖然虧損，但加油業(yè)務盈利不錯，而加油站必須持特許經營證才允許營業(yè)。相關文件明確規(guī)定，特許經營權屬無形資產，不能漏評。于是該評估報告退回評估公司重評，評估公司經實地調查，重新進行評估，將原來漏評的特許經營權價值補上，使企業(yè)的真正價值得到了體現(xiàn)。
　　案例分析：
　　在實踐中，企業(yè)無形資產的價值越來越多地為國資部門和中介機構所認識，在企業(yè)改制過程中不能遺漏，以防止國有資產流失。在財務監(jiān)管方面，國資監(jiān)管部門有文件明確規(guī)定，有備案審核這一道關卡，如果中介機構也有這一意識和責任感，成為國資委的助手，那么，財務監(jiān)管就不是一句空話了。
　　企業(yè)改制中應嚴格審核國有股權轉讓價格
　　b企業(yè)被列入某區(qū)年度企業(yè)改制計劃名單，該企業(yè)為小型建筑類施工企業(yè)，盈利水平一般，母公司欲將80%的國有股份轉讓給公司總經理王明，集中精力和資源將母公司的主營業(yè)務搞好。
　　該企業(yè)于2000年成立，注冊資本為500萬元，其中：國有資本出資400萬元占總股本的80%，自然人張利出資100萬元占總股本的20%，為有限責任公司。2003年張利提出退出資本，經審計、評估后公司凈資產為700萬元，20%的股份轉讓價格為140萬元，由公司管理層受讓，并辦理了合法手續(xù)。
　　2006年末，該企業(yè)依照主管部門和國資辦的要求啟動改制程序，經方案報批、審計、評估、備案審核 ……（未完，全文共2774字，當前僅顯示1763字，請閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)范小企業(yè)改制過程中的財務監(jiān)管》）