糧食主產(chǎn)區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策取向

目錄/提綱：……
（一）、總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式初探
（二）、工業(yè)是發(fā)展的根本出路
一是自已（或民間）資金集累二是上級(jí)轉(zhuǎn)移或信貸資金三是通過(guò)招商引進(jìn)資金
（三）、農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定的基礎(chǔ)
（三）城鎮(zhèn)是發(fā)展的載體
（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展的途徑
……
縱觀全省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，一般較發(fā)達(dá)的縣市，其工業(yè)也較為發(fā)達(dá)，工業(yè)增加值占的比重均超過(guò)，有的接近。全省個(gè)糧食主產(chǎn)縣市中，甚至是個(gè)水稻生產(chǎn)重點(diǎn)縣市中，有較發(fā)達(dá)的縣市，如仙桃市、潛江市等；也有貧困縣市，如麻城市和蘄春縣等，全省個(gè)貧困縣市中就有四個(gè)縣市屬于糧食主產(chǎn)區(qū)。因此，作為糧食主產(chǎn)區(qū)的縣市，它將肩負(fù)兩大歷史使命，既要發(fā)展自身的縣市域經(jīng)濟(jì)，也要擔(dān)負(fù)國(guó)家糧食安全的重任。
　�。ㄒ唬�、總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式初探
　　工業(yè)要發(fā)展，農(nóng)業(yè)也要發(fā)展，怎樣發(fā)展工業(yè)，怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展怎樣的工業(yè)，發(fā)展怎樣的農(nóng)業(yè)，這是總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式要解決的首要問(wèn)題。對(duì)于像監(jiān)利縣這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很落后的區(qū)域來(lái)說(shuō)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，其總體思路應(yīng)該是：工業(yè)是發(fā)展的根本出路，走“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的“新型工業(yè)化道路”；農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，用謀化工業(yè)的理念來(lái)謀化農(nóng)業(yè)，走高效化、集約化和生態(tài)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，用城鄉(xiāng)一體化的理念來(lái)發(fā)展城鎮(zhèn)，構(gòu)筑起布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系
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項(xiàng)目產(chǎn)品的科技含量低、且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要格外慎重，如造紙、農(nóng)藥、肥料等項(xiàng)目的引進(jìn)工作。決不能拿區(qū)域環(huán)境做代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
　　⒉以激活民間資本為方向，著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
　　縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的根本出路在于發(fā)展工業(yè)，而縣域工業(yè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)應(yīng)著重在于發(fā)展中小企業(yè)，特別是象監(jiān)利工業(yè)發(fā)展本就滯后，不要想一口就吃成個(gè)胖子。隨著現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)改制力度的加大，縣市級(jí)的原來(lái)國(guó)有、集體企業(yè)，已全部改制為民營(yíng)企業(yè)，因此，可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。政府要制定優(yōu)惠政策，來(lái)刺激民間資本的投入，充分發(fā)揮本地民營(yíng)業(yè)主在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的長(zhǎng)效作用，不管是內(nèi)資還是外資，也不管是天南還是海北，都應(yīng)一視同仁，不管是高低貴賤還是企業(yè)大小，只要符合政策，能發(fā)展就行，要把培養(yǎng)民營(yíng)業(yè)主放在與招商引資同等重要的位置�？傊扒У览�，萬(wàn)道理，最終抱回千金萬(wàn)銀是真道理；千主意，萬(wàn)主意，你賺錢、我發(fā)展是老主意”。
　�、骋再Y源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。
　　作為農(nóng)業(yè)大縣，糧食主產(chǎn)區(qū)，其資源優(yōu)勢(shì)是很明顯的，如農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、勞動(dòng)力和土地都具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。而往往正是有這個(gè)優(yōu)勢(shì)，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)就太過(guò)于依附這些農(nóng)副產(chǎn)品，如大米加工、棉紡織業(yè)、屠宰加工業(yè)以及酒類制造業(yè)等，監(jiān)利**年家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到家占了，綿紡企業(yè)有家占了，且這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，大多是初級(jí)產(chǎn)品，科技含量低，高附加值產(chǎn)品不多，占領(lǐng)市場(chǎng)份額的產(chǎn)品少得很。農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展，要立足這些豐富的糧棉油資源和畜牧產(chǎn)品水產(chǎn)品以及蔬菜等到優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行精深加工，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的形成，在市場(chǎng)上具有“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我早”帶有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力�，F(xiàn)在監(jiān)利的糧食出口已開(kāi)始進(jìn)入到深加工時(shí)代，以銀欣集團(tuán)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，均開(kāi)始向深加工領(lǐng)域進(jìn)軍，繼膨化食品福娃雪餅、膨化鮮貝、“迪達(dá)迪”餅干系列后，相繼開(kāi)發(fā)了魚米高鈣膨化即食系列食品，一些后來(lái)居上的出口產(chǎn)品如方便米飯、高級(jí)面包粉和高級(jí)蛋糕點(diǎn)粉等也迅速在國(guó)外叫響。目前監(jiān)利糧食出口市場(chǎng)已達(dá)個(gè)國(guó)家，出口品種也已擴(kuò)大到個(gè)。
　�。ㄈ⑥r(nóng)業(yè)是穩(wěn)定的基礎(chǔ)
　　民以食為天，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定起著決定性的作用，這不僅僅是一個(gè)縣域問(wèn)題，而是一個(gè)大區(qū)域的穩(wěn)定問(wèn)題。特別是糧食，作為一種戰(zhàn)略意義的特殊商品，是國(guó)j-a全戰(zhàn)略的重要組成部分，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，我們不僅僅要從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要從影響_和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)角度來(lái)認(rèn)識(shí)，而且還要從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。因此作為農(nóng)業(yè)大縣、糧食主產(chǎn)區(qū)，在發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切不能放松對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、對(duì)糧食的發(fā)展。要在工農(nóng)并舉、城鄉(xiāng)一體化方面作好文章。
　�、眹�(yán)格保護(hù)耕地資源，提高土地綜合利用率
　　土地是不可再生的資源，能夠開(kāi)發(fā)為耕地的面積更是有限。據(jù)最近國(guó)土資源部調(diào)查，我國(guó)年至**年底不到年時(shí)間，全國(guó)耕地減少了億多畝，與此同時(shí)，大量土地被粗放利用，甚至浪費(fèi)，到**年底，全國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)共閑置、空閑、批而未供土地萬(wàn)畝，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的。全國(guó)的耕地在逐年減少，湖北的耕地、監(jiān)利的耕地也都在逐年減少，由于耕地面積的減少，也使得糧食種植面積連年減少，相反，人口又在不斷增加，人、地相爭(zhēng)的矛盾在不斷加劇，因而也使得我國(guó)糧食在生產(chǎn)、供給、庫(kù)存和需求等結(jié)構(gòu)方面都發(fā)生了深刻的變化，糧食安全問(wèn)題再次引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此從政府到普通百姓都要樹(shù)立起強(qiáng)烈保護(hù)耕地的意識(shí)，堅(jiān)決貫徹實(shí)施《土地法》，嚴(yán)格征用土地制度，認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。農(nóng)業(yè)大縣、 ……（未完，全文共5720字，當(dāng)前僅顯示2009字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《糧食主產(chǎn)區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策取向》）