第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧
二、“十五”第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和趨勢
三、“十五”第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展目標(biāo)
（三）發(fā)展重點(diǎn)
四、主要行業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)
（一）交通運(yùn)輸業(yè)
（二）郵電通信業(yè)
（三）旅游業(yè)
（四）商貿(mào)流通業(yè)
（五）金融保險(xiǎn)業(yè)
（六）信息咨詢業(yè)
（七）教育及科技服務(wù)業(yè)
（八）房地產(chǎn)業(yè)
（九）社區(qū)服務(wù)業(yè)
（十）文化衛(wèi)生體育
五、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施
（一）擴(kuò)大對外開放，放寬市場準(zhǔn)入，加快第三產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化步伐
（二）多渠道籌集資金，增加第三產(chǎn)業(yè)投入
（三）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（四）加強(qiáng)和改善宏觀指導(dǎo)，建立健全第三產(chǎn)業(yè)管理體系
（五）加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)
……

　　第三產(chǎn)業(yè)是除農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）、工業(yè)和建筑業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）以外其它行業(yè)的統(tǒng)稱。包括了流通領(lǐng)域、為生產(chǎn)和生活服務(wù)的領(lǐng)域，為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的領(lǐng)域和為社會公共需要服務(wù)的領(lǐng)域。第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，必須高度重視。
　　“十五”期間，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入新的重要?dú)v史時(shí)期。相對于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)潛在需求更大，存在廣闊的發(fā)展空間，在帶動經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用越來越突出，將成為我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。“十五”第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于進(jìn)一步確立第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位，進(jìn)一步明確第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策，解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧
　　改革開放以來，我省國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)得到快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活的迅速提高，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求日益擴(kuò)大，也為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。伴隨著人們重積累輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通、重產(chǎn)品輕服務(wù)的傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，增長速度加快，結(jié)構(gòu)趨向合理，經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯提高。年至年第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長的速度。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，由年的上升到的，超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵電通信、科教文衛(wèi)等傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)保持較快的增幅，金融保險(xiǎn)、旅游、信息、廣告、咨詢、房地產(chǎn)等新興第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展
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方面的投入，我省也抓住這一機(jī)遇，多方籌集資金，加大了交通、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，加之工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需求不足，下崗分流人員多數(shù)也進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，社會資金投入第三產(chǎn)業(yè)的力度加大，使第三產(chǎn)業(yè)的投入迅速增加。第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重年為，年為，年為，年為，年上升為，超過全社會固定資產(chǎn)投資額的一半，也超過了第二產(chǎn)業(yè)的投入。從第三產(chǎn)業(yè)投入的經(jīng)濟(jì)成分來看，年國有單位投入占，年下降為，說明非國有單位對第三產(chǎn)業(yè)的投入加大。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，交通運(yùn)輸業(yè)和郵電通信業(yè)投入比重最大�？傮w來看，“九五”期間，第三產(chǎn)業(yè)投入總量迅速增加，結(jié)構(gòu)也由過去以國有單位投入為主轉(zhuǎn)向以非國有為主。第三產(chǎn)業(yè)投入的增加，不僅加快了第三產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，也增加了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
　　五第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革開放步伐加快
　　“九五”前幾年，隨著國家在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革的不斷深入，我省商業(yè)、物資、外貿(mào)、供銷等_改革有了大的進(jìn)展，運(yùn)輸、郵電建設(shè)和管理_改革也逐步深化，競爭機(jī)制逐步形成，服務(wù)質(zhì)量明顯提高；保險(xiǎn)_改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地和住房制度改革逐步完善；第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制加快轉(zhuǎn)變，多種經(jīng)濟(jì)成份蓬勃興起；市場體系、社會保障體系、社會化服務(wù)體系建設(shè)不斷推進(jìn)。相對來講，第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革力度明顯大于一、二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要標(biāo)志。第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對外開放逐步擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)利用外資的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，利用外資的比重也在逐年提高。
　　六加強(qiáng)了對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督
　　“九五”期間，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大內(nèi)需和保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，同時(shí)也為了發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸吶勞動力多的作用，為下崗職工分流安置和再就業(yè)開辟更加廣闊的領(lǐng)域，政府從政策和資金等方面加大了對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持。鼓勵興辦投資少、見效快、勞動密集、直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的中小企業(yè)；支持發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)和家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)；落實(shí)國家有關(guān)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施；加強(qiáng)了對全省各地第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)工作，通過制定規(guī)劃，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)，制定和執(zhí)行法規(guī)，加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)了第三產(chǎn)業(yè)市場秩序。這一切，都為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了良好條件。
　　雖然我省第三產(chǎn)業(yè)得到快速全面發(fā)展，但與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求相比，還存在著較大差距，存在不少問題。一是我省第三產(chǎn)業(yè)總量小，水平低。同全國平均水平相比，雖然我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重都不低，甚至高于全國平均水平，同發(fā)達(dá)省區(qū)相比，速度和比重也不低，但總量和發(fā)展層次卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，這恰恰反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。一、二產(chǎn)業(yè)總量較小，加之第三產(chǎn)業(yè)基數(shù)較低，從而導(dǎo)致三產(chǎn)比重較高，速度較快，并非我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量高于全國水平。二是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。特別是與建立社會主義市場體系、社會化服務(wù)體系和社會保障體系相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，交通通信等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力尚未充分挖掘出來。三是地區(qū)間第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡。大城市第三產(chǎn)發(fā)展的水平和層次相對較高，中小城市明顯相對落后，部分農(nóng)村和貧困地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)還處于初始階段；四是第三產(chǎn)業(yè)的許多領(lǐng)域中社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化程度較低，傳統(tǒng)_和機(jī)制尚未破除，市場競爭機(jī)制發(fā)育不足，經(jīng)濟(jì)效益不理想，市場秩序和規(guī)范亟待建立，市場管理和監(jiān)督有待加強(qiáng)。這些都是“十五”期間我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的問題。
　　
　　二、“十五”第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和趨勢
　　“十五”期間，甘肅國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)_進(jìn)一步完善，西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面推進(jìn)，第三步戰(zhàn)略部署開始實(shí)施。這一切都將為我省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的需求和發(fā)展機(jī)遇。
　　首先，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)將不斷成長，圍繞生產(chǎn)過程產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種各類服務(wù)會明顯增多，特別是隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)層次從吃、穿、用向住、行方向轉(zhuǎn)移，并進(jìn)一步發(fā)展到文娛、旅游、健身、保障、教育等領(lǐng)域。商品在進(jìn)入消費(fèi)過程中對服務(wù)業(yè)的需求，不僅在數(shù)量上將持續(xù)增加，而且在質(zhì)量上將顯著提高，服務(wù)性消費(fèi)的內(nèi)容和形式將日益增多，與居民消費(fèi)和提高生活質(zhì)量密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，將得到較快增長。
　　第二，我國即將加入，這將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國加入世界貿(mào)易組織后，市場準(zhǔn)入條件將進(jìn)一步放寬，對第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的沖擊和影響將會很大。首先，國外資本將進(jìn)入電訊、金融、保險(xiǎn)、證券和許多專業(yè)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，必將加劇這些行業(yè)的競爭，若充分利用好這一機(jī)遇，將會變沖擊為動力，成為我省加快開放，加大利用外資投入，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇。其次，關(guān)稅的降低和限制的減少，也將促進(jìn)我省紡織等行業(yè)的出口貿(mào)易�？傮w來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們因勢利導(dǎo)，趨利避害，將是我省加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會。
　　第三，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度的加快，基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)將持續(xù)發(fā)展。世紀(jì)初，國家將著力于西部大開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這勢必會促進(jìn)我省鐵路、公路、航空、管道等多種交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，西部開發(fā)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的改善和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，也必將帶動郵電通信業(yè)、倉儲業(yè)和各類新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，資金投入的增加，客觀上要求提供大量的生產(chǎn)資料、基礎(chǔ)設(shè)施和各種生產(chǎn)性服務(wù)，這將促進(jìn)與社會生產(chǎn)密切聯(lián)系的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　第四，適應(yīng)科技進(jìn)步與社會經(jīng)濟(jì)信息化的要求，技術(shù)和知識密集型服務(wù)業(yè)將迅速發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)社會的信息化水平較低，發(fā)展?jié)摿^大，隨著全國信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我省科技與經(jīng)濟(jì)在市場求得結(jié)合的趨勢將越來越明顯，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要科研應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)，這將促進(jìn)以信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)為重要組成部分的信息產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。
　　第五，隨著改革的深化和社會主義市場體系的完善，我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如內(nèi)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、各種經(jīng)紀(jì)代理業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、社會保障及福利業(yè)、社會服務(wù)以及與社會管理有關(guān)的一些行業(yè)，將迅速向前發(fā)展。 ……（未完，全文共13940字，當(dāng)前僅顯示3316字，請閱讀下面提示信息。收藏《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）