區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨“三塊地”開發(fā)利用管理實(shí)施辦法（試行）

目錄/提綱：……
一、易地搬遷后農(nóng)村承包地
（一）穩(wěn)定農(nóng)村承包地政策不變
（二）優(yōu)先實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程
（三）改善承包地生產(chǎn)條件
（四）引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營
（五）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融扶持
（六）加強(qiáng)經(jīng)營主體激勵獎補(bǔ)
（七）加大土地流轉(zhuǎn)扶持
（八）引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
（九）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)扶持
二、易地搬遷后農(nóng)村宅基地
（十）嚴(yán)格“一戶一宅”政策
三、易地搬遷后農(nóng)村林地
6、搬遷群眾對原經(jīng)營林地的收益，歸搬遷群眾所有
四、附則
……
**區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨“三塊地”開發(fā)利用管理實(shí)施辦法（試行）

為進(jìn)一步盤活“三塊地”資源，穩(wěn)步推進(jìn)易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決好“搬出來后怎么辦”問題，根據(jù)省委相關(guān)文件和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展工作的實(shí)施意見》（東辦發(fā)〔**〕2號）文件精神，結(jié)合**實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、易地搬遷后農(nóng)村承包地
（一）穩(wěn)定農(nóng)村承包地政策不變。搬遷戶繼續(xù)享受土地承包經(jīng)營權(quán)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策不變。由搬遷農(nóng)戶自愿選擇承包地處置方式，搬遷農(nóng)戶可自行出租承包地、也可將承包地交由村（社區(qū)）安排給大戶或合作社進(jìn)行統(tǒng)一耕種，搬遷農(nóng)戶按照相關(guān)協(xié)議進(jìn)行分紅收益。對符合退耕還林條件的承包地進(jìn)行退耕還林，按照退耕還林補(bǔ)貼政策享受退耕還林補(bǔ)助，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益歸搬遷戶所有。
（二）優(yōu)先實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。群眾搬遷后的農(nóng)村承包地及村集體土地，對坡度大于25度以上，耕作條件較差的，按宜林則林的原則優(yōu)先納入退耕還
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文件中確定的土地流轉(zhuǎn)扶持政策，流轉(zhuǎn)連片集中50畝（含50畝）至300畝，且穩(wěn)定簽訂合同3年以上的，給予200元/畝扶持；流轉(zhuǎn)土地超過300畝（含300畝）集中連片且穩(wěn)定簽訂流轉(zhuǎn)合同3年以上的，給予300元/畝的扶持。
（八）引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包含企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶、農(nóng)戶）在群眾搬遷后的農(nóng)村承包地及村集體土地中實(shí)施花椒種植項(xiàng)目的，適用（**辦發(fā)〔**〕16號）文件精神，給予扶持補(bǔ)助，并按要求建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施的，累計(jì)補(bǔ)助。
（九）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)扶持。易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，花椒種植項(xiàng)目按（**辦發(fā)〔**〕16號）文件精神納入政策性森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，保險(xiǎn)費(fèi)由政府補(bǔ)貼40%，種植戶繳納60%。
二、易地搬遷后農(nóng)村宅基地
（十）嚴(yán)格“一戶一宅”政策。易地扶貧搬遷嚴(yán)格執(zhí)行集約節(jié)約土地、一戶一宅政策，采用增減掛鉤的易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及農(nóng)戶原有住房，應(yīng)當(dāng)拆除并復(fù)墾復(fù)綠，禁止搬遷農(nóng)戶“兩頭占”。
（十一）明晰復(fù)墾耕地權(quán)屬權(quán)益。實(shí)施易地搬遷后農(nóng)村宅基地舊房拆除后，具備條件的要優(yōu)先復(fù)墾為耕地，對確實(shí)不宜復(fù)墾為耕地的，宜林則林、宜草則草。對易地搬遷后宅基地復(fù)墾后形成的耕地、林地、草地，土地所有權(quán)不變，歸集體所有，土地使用權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行研究分配。復(fù)墾耕地適用土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，土地流轉(zhuǎn)收益納入村集體經(jīng)濟(jì)組織收益，用于村集體公益事業(yè)支出。25度以上坡度復(fù)墾耕地實(shí)行退耕還林，并按退耕還林政策給予支持補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于村集體公益事業(yè)支出。
（十二）可利用房屋權(quán)屬權(quán)益。對具有開發(fā)利用價值且結(jié)構(gòu)安全的舊房，其產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)收歸村集體經(jīng)濟(jì)組織，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，不再納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理范圍，開發(fā)經(jīng)營收益納入村集體經(jīng)濟(jì)組織收益，用于村集體公益事業(yè)支出。
三、易地搬遷后農(nóng)村林地
（十三）保持林地所有權(quán)不變。對現(xiàn)有的林地按照“群眾自愿、互利共贏”的原則，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶與公司簽訂合作協(xié)議，引進(jìn)新型經(jīng)營主體共同發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。
1.在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，搬遷群眾在林權(quán)制度改革中確權(quán)屬個人的林地，仍屬個人管理；確權(quán)屬集體的林地，屬集體經(jīng)營管理。
2.核準(zhǔn)搬遷群眾的山林地，及時幫助搬遷戶辦理林權(quán)手續(xù)，做到戶戶持證，保持搬遷戶搬出地的林地、退耕還林地權(quán)屬不變，確保搬遷群眾繼續(xù)享受退耕還林補(bǔ)助、森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬媪终咝匝a(bǔ)貼維持不變。
3.搬遷群眾繼續(xù)保留轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民的林地承包權(quán)和林木所有權(quán)、參與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)分紅權(quán)等權(quán)益。
4.對沒有權(quán)屬爭議的林地，在不改變林地用途的前提下，搬遷群眾對原有經(jīng)營的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其經(jīng)營的林地、林木可依法有序開發(fā)利用。搬遷群眾承包經(jīng)營的林地應(yīng)優(yōu)先享有有償集中轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟(jì)組織（村、組）、專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶、林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司等進(jìn)行統(tǒng)一管理、開發(fā)和利用的權(quán)利。
5.在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯�，鼓勵產(chǎn)權(quán)明晰的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)通過多種方式依法依規(guī)有序流轉(zhuǎn)，并要求其到林權(quán)登記機(jī)關(guān)依法辦理變更登記手續(xù)，流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途。集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林林權(quán)流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)方式、基價、收入以及收入的使用、分配等必須提前向村民公示，取得本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上 ……（未完，全文共3606字，當(dāng)前僅顯示1821字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨“三塊地”開發(fā)利用管理實(shí)施辦法（試行）》）