在農(nóng)村基層組織建設調(diào)度會上的講話

目錄/提綱：……
一、積極穩(wěn)妥地做好黨支部換屆選舉工作
三、扎實開展好“三帶三幫”活動，并以此為載體，加強對農(nóng)村弱勢_的幫扶力度
四、繼續(xù)深入開展“黨員致富工程”，加大對農(nóng)村黨員的培訓力度
五、積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新路子
六、狠抓落實，整體推進全縣基層組織建設水平
……
今天召開這次會議，主要任務是簡要回顧今年以來我縣農(nóng)村基層組織建設的基本情況，總結交流經(jīng)驗，研究部署今后一個時期的各項工作任務。剛才，各鎮(zhèn)（辦）作了簡要匯報。從總體上看，通過大家的共同努力，今年以來我縣農(nóng)村基層組織建設取得了很大成績，我們圓滿完成了縣、鎮(zhèn)黨委、人大和政府換屆工作，村黨支部換屆工作也已全面鋪開，在防治“非典”的斗爭中，各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，起到了應有的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。在做好各項中心工作的同時，大家一直把農(nóng)村基層組織建設抓在手上，在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“黨員致富工程”、后進村班子治理、非公有制經(jīng)濟組織黨建等方面做了許多工作，取得了很好的經(jīng)驗，但也存在一些問題。比如，村黨支部換屆工作的進展還不夠平衡；后進村的數(shù)量還比較多，問題還比較突出；在解決一些長期困擾基層組織建設工作的矛盾和問題方面創(chuàng)新不夠、辦法不多，等等。希望大家要結合各自工作實際，互相學習，互相取長補短，把工作做好。下面，我就今后一個時期農(nóng)村基層組織建設幾項重點工作，講幾點意見。
　　一、積極穩(wěn)妥地做好黨支部換屆選舉工作
　　今年，我縣大部分農(nóng)村黨支部任期屆滿，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照“兩票制”的要求，對農(nóng)村支部進行了換屆。截止目前，全縣個行政村今年到屆的黨支部有個，其中有個已經(jīng)完成了換屆。從總體上看，這項工作還不夠平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在等靠的思想。當前，各
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選拔放棄領導；一種是包辦代替，不認真對待黨員和群眾的意見，主觀臆斷，不按照有關規(guī)定程序操作。二是處理好推薦評議與組織考察的關系。推薦評議、組織考察、依法選舉是換屆工作的三個重要環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)各有側重，互為補充，缺一不可。要堅持既尊重黨員、群眾的意見，又要注意對支部初步人選實際工作能力的考察，在充分尊重和最大限度地利用推薦評議結果的前提下，具體問題具體分析，不搞一刀切。三是處理好推薦評議與依法選舉的關系。民主集中制是我們黨的根本組織制度，推行“兩票制”并不是否定現(xiàn)行的黨內(nèi)選舉制度和任命程序，而是上述制度和程序的堅持和細化。因此，在支部換屆過程中，一定要嚴格按照黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定辦事�？傊Ｍ蠹乙獔猿謽藴剩貙捯曇�，擴大民主，嚴格把關，真正把一批政治素質(zhì)好、致富能力強、群眾威信高的黨員選進村黨支部班子，通過換屆，使全縣村黨支部班子整體素質(zhì)明顯提高，結構明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強，為全縣兩個文明建設提供強有力的組織保證。
　　二、充分認識全縣農(nóng)村基層組織建設面臨的形勢和任務要求，切實把“三級聯(lián)創(chuàng)”各項要求落到實處
　　關于“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，我縣在慶祝建黨八十周年大會上已作了安排部署，去年“七一”縣委又專門下發(fā)了文件，召開了動員會議。最近里又專門下發(fā)了文件，對先進縣創(chuàng)建內(nèi)容、主要指標和考核辦法作出了明確規(guī)定。按照縣委文件要求，到**年，我縣要達到全農(nóng)村基層組織建設先進縣驗收標準；％以上的鎮(zhèn)（辦）黨委要達到“六好”標準；％以上的農(nóng)村黨支部要達到“五好”的目標，基本實現(xiàn)無軟弱渙散、癱瘓村黨支部。對照里的要求，我們有些指標的差距也非常大。從現(xiàn)在的情況看，達到這一目標，任務還非常艱巨。創(chuàng)建基層組織建設先進縣的不少任務需要鎮(zhèn)（辦）黨委來落實；開展創(chuàng)建“五個好”農(nóng)村黨支部活動關鍵在村級，成敗在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；再加上鎮(zhèn)（辦）黨委自身創(chuàng)建“六個好”的任務，因此，鎮(zhèn)（辦）黨委是整個創(chuàng)建活動的關鍵環(huán)節(jié)，起著承上啟下的重要作用。各鎮(zhèn)（辦）黨委首先要從思想上引起高度重視。這次會上下發(fā)了委組織部的文件，要求大家要逐條逐條地對照，看看哪些方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，抓緊查缺補漏。在做好面上工作的同時，要緊緊抓住兩個重點：一是抓深化，二是抓延伸。抓深化，具體地說，就是要下大力氣解決長期困擾基層組織建設的深層次問題，特別是后進村治理和少數(shù)村五年以上不發(fā)展黨員的問題。要把解決這兩個問題作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的切入點和突破口。從今年排查出來的個后進村的情況看，有些村的問題解決起來難度很大，其中長期后進的村有個，有些矛盾是長期積累形成的，轉化的任務還非常艱巨。在長期不發(fā)展黨員問題方面，盡管各級做了很大努力，但據(jù)初步統(tǒng)計，目前全縣仍然有個村五年以上不發(fā)展黨員，其中年以上不發(fā)展黨員的村還有個。雖然數(shù)量較去年有了大幅度降低，但解決起來的難度卻有增無減。這兩個問題解決不好，“三級聯(lián)創(chuàng)”就是一句空話。因此，解決這兩個問題，要作為下半年開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重中之重。對后進村問題，已經(jīng)要求各鎮(zhèn)辦列出了名單，對這些村存在的問題及原因、解決問題的責任人、轉化時限等提出了明確要求。要制定詳細的治理計劃，通過領導干部駐村蹲點、派駐工作組、選派機關干部到村任職等多種方式，下大力氣解決遺留問題，落實“雙提”工程的各項要求，規(guī)范村“兩委”的關系，幫助群眾找準致富路子，促其盡快轉化。對五年以上不發(fā)展黨員的村，縣委組織部已從今年發(fā)展計劃中拿出了名左右集中使用，重點解決少數(shù)村長期不發(fā)展黨員的問題。希望大家要根據(jù)各自實際情況，研究提出下一步的工作計劃和措施，按照發(fā)展黨員的程序和要求，提出解決時限。抓延伸，就是要抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”向基層站所的延伸。要結合開展黨員先進性教育活動，針對基層組織工作與全縣經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，下大力氣開展創(chuàng)建群眾滿意的基層站所活動。從創(chuàng)建黨建工作先進縣的角度看，縣直部門和基層站所在一定程度上還是盲區(qū)，具體到鎮(zhèn)（辦），盲區(qū)就是站所。因此，要切實把這項工作抓在手上，并且以此來充實黨員先進性教育的內(nèi)容，做到互相促進。創(chuàng)建工作的重點，是解決少數(shù)部門和站所存在的吃拿卡要、作風粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強烈的問題。通過讓人民群眾和社會各界直接評議和監(jiān)督基層站所的服務行為，樹立典型，表彰先進，督促后進。在組織實施方面，按照“條塊結合、以條為主”的原則進行，與黨員先進性教育活動同部署、同檢查、同落實、同考核。
　　今年“七一”將至，是再掀“三級聯(lián)創(chuàng)”活動高潮的一個有利時機。在鞭策后進的同時，要大力表彰先進，在全社會營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。關于今年“七一”表彰問題，剛才廣建同志已經(jīng)傳達了文件，大家要按照文件規(guī)定的程序和時限要求，做出周密部署，切實加強領導，采 ……（未完，全文共7245字，當前僅顯示2544字，請閱讀下面提示信息。收藏《在農(nóng)村基層組織建設調(diào)度會上的講話》）