在市委工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、××年工作的基本總結(jié)
二、當(dāng)前形勢(shì)和今年工作的總體要求
三、今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)要力保速度、擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要突出重點(diǎn)、加快調(diào)整、努力增收
（三）第三產(chǎn)業(yè)要提檔升級(jí)、優(yōu)化整合、跨越發(fā)展
（四）城市和生態(tài)建設(shè)要明確定位、強(qiáng)化經(jīng)營、提高品位
（五）教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新思路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升水平
（六）改革要繼續(xù)深化、大膽探索、力求突破
（七）對(duì)外開放要加大力度、突出重點(diǎn)、提高水平
（八）投資環(huán)境建設(shè)要強(qiáng)化硬件、優(yōu)化軟件、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)
（九）區(qū)域經(jīng)濟(jì)要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展
（十）就業(yè)和社保工作要打牢基礎(chǔ)、落實(shí)政策、務(wù)求實(shí)效
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
……

　　同志們：
　　這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委工作會(huì)議要求，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，加快推進(jìn)大慶高科技現(xiàn)代化城市建設(shè)。
　　根據(jù)市委常委擴(kuò)大會(huì)議意見，我講四個(gè)問題。
　　
　　一、**年工作的基本總結(jié)
　　去年是十分重要、很不平常的一年。全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，以迎接黨的十六大勝利召開為動(dòng)力，解放思想，負(fù)重奮進(jìn)，克服原油產(chǎn)量下降等重大影響，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)全面進(jìn)步。**年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值．億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長％；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入．億元，比上年增長．％。城市居民人均可支配收入達(dá)到元，比上年增長．％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到．元，比上年增長．％。
　　———石油、石化企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。油田生產(chǎn)原油．萬噸，保持了年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。石化公司全面盈利、效益回升明顯，存續(xù)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，高新區(qū)和大項(xiàng)目拉動(dòng)作用增強(qiáng)。地方工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元、增加值達(dá)到億元，分別比上年增長．％和．％，邁上了新臺(tái)階。
　　———農(nóng)轉(zhuǎn)牧成效顯著，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生質(zhì)的變化。糧食生產(chǎn)奪得大豐收，總產(chǎn)達(dá)到．億斤，同比增長．％。綠色食品基地已占全市播種面積的．％。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，實(shí)現(xiàn)增加值．億元，同比增長．％，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的．％，接近“半壁江山”的目標(biāo)。四縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政總收入達(dá)到．億元，同比增長．％。
　　———第三產(chǎn)業(yè)總量逐步擴(kuò)大，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值．億元，同比增長．％，拉動(dòng)增長．個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長％。
　　———城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。以大齊路、大慶石油學(xué)院、萬寶湖、祥閣花園等為代表的項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。城市居民人均住宅使用面積達(dá)到．平方米。生態(tài)市建設(shè)初見成效，全市退耕還林萬畝、還草萬畝、還濕萬畝，完成造林面積．萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)
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緩慢、渠道不寬；第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重偏低，新型業(yè)態(tài)和“五型”企業(yè)比重較小；經(jīng)營城市的步子還不夠大，“四高一低”的問題仍然存在；盤活閑置資產(chǎn)的辦法還不夠多，效果也不夠明顯；一些機(jī)關(guān)部門服務(wù)質(zhì)量和辦事效率不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；一部分干部的思想不夠解放，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力亟需進(jìn)一步提高，等等。對(duì)這些問題和不足，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
　　二、當(dāng)前形勢(shì)和今年工作的總體要求
　　進(jìn)入新的一年，我們面臨著許多難得機(jī)遇和有利條件，也存在著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不利因素。
　　從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。入世以來，世界制造業(yè)加快向我國轉(zhuǎn)移，中國正在成為投資熱點(diǎn)，這對(duì)我們吸引外資、引進(jìn)大高外項(xiàng)目是一個(gè)有利契機(jī)。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持，必將為我們創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。省委、省政府高度重視大慶的發(fā)展，將大慶確定為可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，為我們加快發(fā)展提供了有力支持。南方發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)完成資本的原始積累，產(chǎn)業(yè)開始升級(jí)換代，企業(yè)正在“騰籠換鳥”，積極尋求向外投資擴(kuò)張、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，對(duì)我們來說也是一個(gè)難得機(jī)遇。特別是，黨的十六大的勝利召開，進(jìn)一步激發(fā)了全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的熱情，必將帶來新一輪的發(fā)展熱潮，今年全國預(yù)期增長％左右，全省預(yù)期增長％以上，必將推動(dòng)我們加快發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)看到，國際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)存在著許多不確定因素，全球經(jīng)濟(jì)較快回升的可能性不大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。尤其值得注意的是，如果美國軍事打擊伊拉克，必然會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，也會(huì)危及我國石油能源安全。我們必須堅(jiān)定信心，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，搶抓機(jī)遇，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、加快發(fā)展。
　　從我市情況看，加快發(fā)展既有有利條件，也有不利因素。從有利條件上看，一是經(jīng)過這些年的探索實(shí)踐，我們已經(jīng)形成了一套完整的發(fā)展思路和戰(zhàn)略措施，可以減少工作的盲目性。二是全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)六年保持％以上的增長速度，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為今后的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是石油企業(yè)通過多元開發(fā)、挖潛增效、降低成本，仍可拓展增長空間；石化企業(yè)投資、改造、擴(kuò)張的力度加大，規(guī)模、效益增長的勢(shì)頭看好，增加值率將有較大幅度提高。四是存續(xù)企業(yè)通過改造、嫁接、聯(lián)合等方式盤活存量資產(chǎn)，將釋放出新的發(fā)展?jié)撃�。五是�?shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略以來，一批大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，將有力地拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長。六是隨著高新區(qū)功能開發(fā)的加強(qiáng)，必將推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。七是隨著“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，奶牛廣場(chǎng)、奶牛園區(qū)、良種繁育等工程全面啟動(dòng)，將促進(jìn)畜牧業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。八是大慶石油學(xué)院的續(xù)建擴(kuò)招、八一農(nóng)大的遷入、高中城的創(chuàng)建、文化體育設(shè)施的建設(shè)等，將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。九是這些年招商引資成果豐碩，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。十是城市居民儲(chǔ)蓄存款繼續(xù)快速增長，啟動(dòng)民間資本，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。此外，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，在全市形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、千方百計(jì)保穩(wěn)定的良好氛圍，等等。這些，都是我們加快發(fā)展的有利條件。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，加快大慶發(fā)展還存在一些不利因素。主要是，今年原油計(jì)劃減產(chǎn)萬噸，比去年多減萬噸，預(yù)計(jì)減少工業(yè)增加值億元左右，將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生較大影響；受國際市場(chǎng)影響，石油及成品油價(jià)格變數(shù)較大，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響難以預(yù)料；財(cái)政減收增支因素增多，預(yù)計(jì)因原油產(chǎn)量下降減收萬元，清理教育費(fèi)附加陳欠減少萬元，兩項(xiàng)相加市本級(jí)將減收萬元，還要增加對(duì)“兩個(gè)確�！�、城市“低�！焙驮倬蜆I(yè)工作的投入，可能增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資及離退休人員離退休金，財(cái)政收支平衡難度加大；企業(yè)和社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在，主要是有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員和退養(yǎng)家屬的穩(wěn)定問題，就業(yè)和再就業(yè)工作壓力很大，保障城市低收入居民基本生活還有許多工作要做。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得周全一些。
　　今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年。做好全年工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于鼓舞斗志、增強(qiáng)信心，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，具有十分重要的意義。今年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委工作會(huì)議要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圍繞解決大慶特殊的結(jié)構(gòu)、_、文化“三大矛盾”，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力實(shí)施油化立市、項(xiàng)目強(qiáng)市、農(nóng)轉(zhuǎn)牧、經(jīng)營城市、綠色生態(tài)和大文化“六大戰(zhàn)略”，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高運(yùn)行質(zhì)量，增加就業(yè)容量，確保_，全面推進(jìn)三個(gè)文明和黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)高科技現(xiàn)代化城市建設(shè)新局面。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長％，全市財(cái)政總收入增長．％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。全市各項(xiàng)工作的基調(diào)是：要“快”，就是多上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，力爭(zhēng)快速發(fā)展，為今后的大發(fā)展奠定基礎(chǔ)；要“新”，就是完善新思路、采取新舉措、力求新突破、開創(chuàng)新局面，在大項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)、壯大乳業(yè)規(guī)模、招商引資、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等方面取得突破性進(jìn)展；要“實(shí)”，就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)力推進(jìn)、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成果。全市各級(jí)黨政組織都要圍繞“全面建設(shè)小康社會(huì)大慶怎么建？全國力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻兩番大慶怎么辦？抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)大慶怎么干？”這一重大課題，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，制定總體規(guī)劃，建立目標(biāo)體系，明確發(fā)展思路，完善工作措施，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
　　三、今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作
　　主要有十二個(gè)方面。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)要力保速度、擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。按照新型工業(yè)化的要求，以解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)兩大矛盾為突破口，破除常規(guī)、闖出新路，力爭(zhēng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長．％，其中地方工業(yè)增長％以上。一是始終把石油、石化工業(yè)發(fā)展放在首位，全力搞好服務(wù)。主要是穩(wěn)石油，支持石油企業(yè)加強(qiáng)勘探、提高采收率、發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)、開拓外部市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展；興化工，支持石化大企業(yè)圍繞建大基地，建設(shè)好百萬噸聚乙烯、百萬噸聚丙烯、萬噸樹脂改擴(kuò)建、萬噸復(fù)合肥、萬噸醋酸和萬噸潤滑油等項(xiàng)目；活存量，支持存續(xù)企業(yè)通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是用高新技術(shù)帶動(dòng)高新區(qū)發(fā)展擴(kuò)張，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。要以高新區(qū)為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)搞好石油、石化、電子信息、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、吸收和開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引進(jìn)、開發(fā)、推廣各類先進(jìn)技術(shù)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，推 ……（未完，全文共20134字，當(dāng)前僅顯示3621字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委工作會(huì)議上的講話》）