在市委工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
（一）統(tǒng)一對(duì)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)
（二）統(tǒng)一對(duì)發(fā)展任務(wù)的認(rèn)識(shí)
（三）統(tǒng)一對(duì)發(fā)展要求的認(rèn)識(shí)
（四）統(tǒng)一對(duì)工作連續(xù)性的認(rèn)識(shí)
二、明確發(fā)展路向
（一）“城市牌”
（二）“外資牌”
（三）“民營(yíng)牌”
三、抓緊主要工作
（一）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展后勁
（二）加快引智步伐，增強(qiáng)創(chuàng)新能力
（三）深化_改革，加快_創(chuàng)新
（五）加大“兩手抓”力度，營(yíng)造文明法治環(huán)境
四、加強(qiáng)黨的建設(shè)
（一）堅(jiān)持不懈地用_理論武裝黨員干部
（二）把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心
（三）切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力
（四）深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
……

　　同志們：
　　我們這次市委工作會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央政治局委員、省委書記李長(zhǎng)春月日視察東莞重要講話精神，以長(zhǎng)春書記的重要講話精神統(tǒng)一指導(dǎo)思想，明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員廣大干部群眾振奮精神，開拓進(jìn)取，掀起發(fā)展新高潮，努力把東莞建成以國(guó)際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。
　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
　　長(zhǎng)春書記這次視察東莞，對(duì)我市改革開放多年的工作給予了充分肯定，對(duì)我市今后發(fā)展提出了“兩個(gè)整治、兩個(gè)提高、一個(gè)加快”的明確要求，對(duì)當(dāng)前正在開展的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)進(jìn)行了具體指導(dǎo)。長(zhǎng)春書記的重要講話，是在我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)我市邁向發(fā)展新階段所作的具有全局性、戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意見。一個(gè)多月來(lái)，我們分別召開了常委副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，市人大、市政協(xié)情況通報(bào)會(huì)，市直部委辦局和鎮(zhèn)委書記會(huì)議，全市萬(wàn)干部群眾參加的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)動(dòng)員大會(huì)，軍政領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，港澳政協(xié)委員座談會(huì)，副廳以上干部會(huì)議，迅速把長(zhǎng)春書記的重要講話精神傳達(dá)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全市干部群眾中去。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到長(zhǎng)春書記的重要講話精神上來(lái)，特別要在以下四個(gè)方面形成共識(shí)。
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一對(duì)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。
　　這次長(zhǎng)春書記視察東莞，詳細(xì)分析了東莞面臨的新形勢(shì)，指出我市一方面經(jīng)濟(jì)始終保持著健康發(fā)展的勢(shì)頭，另一方面也面臨著治安形勢(shì)嚴(yán)峻、環(huán)境污染嚴(yán)重、管理水平、服務(wù)水平不高等新情況、新問(wèn)題。長(zhǎng)春書記對(duì)東莞形勢(shì)的分析非常中肯、非常深刻。我們都感覺到，當(dāng)前是我市歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一。我市近幾年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，兩個(gè)創(chuàng)新邁開大步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，繼續(xù)前進(jìn)有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；同時(shí)，我們?cè)诒３挚焖侔l(fā)展的過(guò)程中，較好地化解了金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)發(fā)展可以輕裝上陣。我們對(duì)未來(lái)是充滿信心的。但是，我們應(yīng)該居安思危，充分地看到我市發(fā)展中還潛伏著一些隱憂和不利因素。其中有這么幾條應(yīng)該引起高度重視。一是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式短期內(nèi)難以有根本性的轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題短期內(nèi)難以得到根本性解決。三是改革和發(fā)展需要較為高昂的成本。四是文明法制環(huán)境的形成還有一個(gè)艱難的過(guò)程。要從根本上解決這些問(wèn)題，決非一日之功，必須經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和相當(dāng)艱苦的努力。當(dāng)然，我們講問(wèn)題，并非信心不足，而是為了更能實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)自己，發(fā)展自己。歷史已經(jīng)為我們解決現(xiàn)存問(wèn)題提供了諸多有利條件。我們的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是比較雄厚的，資產(chǎn)負(fù)債率
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證完成省委交給的任務(wù)。二是必須堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城市化并舉。長(zhǎng)春書記強(qiáng)調(diào)，“十五”期間要用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。“三化”即信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，對(duì)我們東莞是完全適用的。就城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)，目前我市已基本實(shí)現(xiàn)了，接下來(lái)主要是如何提高整個(gè)城市化水平和管理水平的問(wèn)題。城市化水平低和管理水平低，是直接影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上質(zhì)量上檔次的“瓶頸”；同時(shí)提高城市化水平、管理水平，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的主要推動(dòng)力和主要增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)春書記要求我市加快城市化步伐，提高管理水平和服務(wù)水平是非常有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的。因此，我們一定要堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城市化并舉的方針，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，邁向新的發(fā)展階段。三是必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。長(zhǎng)春書記對(duì)我市環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題高度關(guān)注，要求我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，下大力氣解決環(huán)境污染的問(wèn)題。為此，我們?cè)谥笇?dǎo)思想上一定要明確，絕不能以資源的過(guò)度損耗和生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，絕不能以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的條件去換取近期的發(fā)展。我們必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大環(huán)境污染整治的力度，改善生態(tài)環(huán)境，使東莞再現(xiàn)天藍(lán)山青水凈的生態(tài)面貌。四是必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。長(zhǎng)春書記非常強(qiáng)調(diào)“兩手抓”的問(wèn)題。我們要深刻認(rèn)識(shí)到能否始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不是一般的工作方法問(wèn)題，而是關(guān)系到我們能否正確理解、全面貫徹黨的基本路線，能否具體實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重大問(wèn)題，更是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平的直接檢驗(yàn)。因此，我們必須堅(jiān)持“兩手抓”不動(dòng)搖，不斷加大整治社會(huì)治安的力度，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營(yíng)造一個(gè)文明法治的社會(huì)環(huán)境。總之，在新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，我們肩負(fù)的責(zé)任重大。大家一定要統(tǒng)一思想，同心同德，依靠廣大干部群眾的智慧和力量，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
　　（四）統(tǒng)一對(duì)工作連續(xù)性的認(rèn)識(shí)。
　　這次長(zhǎng)春書記視察東莞，充分肯定了我市歷屆班子對(duì)東莞發(fā)展的重大貢獻(xiàn)，勉勵(lì)新班子要象運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的接力賽一樣，一棒接著一棒跑，每一棒都要做出新貢獻(xiàn)。長(zhǎng)春書記講的接力賽，實(shí)質(zhì)上就是要求我們注意保持工作的連續(xù)性。工作連續(xù)性對(duì)于任何一個(gè)地方來(lái)講都是非常重要的，如果連續(xù)性不好，就肯定會(huì)影響發(fā)展，所以我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上要有共識(shí)。為了保持工作的連續(xù)性，我們要注意抓好三條。一是要保持基本思路和發(fā)展目標(biāo)的連續(xù)性。如今我市的經(jīng)濟(jì)充滿活力，發(fā)展勢(shì)頭良好，這與歷屆班子承先啟后地制定發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，一環(huán)扣一環(huán)地，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大關(guān)系。回顧我市發(fā)展歷程，從提出向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍，提出基礎(chǔ)設(shè)施先行，提出第二次工業(yè)革命，到提出建設(shè)國(guó)際性加工制造業(yè)基地，可以看出，思路是連貫的，目標(biāo)是漸進(jìn)的，戰(zhàn)略是延續(xù)的。沒有這一條，就沒有東莞今天跑在全省乃至全國(guó)前列的建設(shè)成就。當(dāng)然，我們要辯證地看問(wèn)題，保持連續(xù)性不等于墨守成規(guī)，一成不變是會(huì)阻礙發(fā)展的。保持連續(xù)性，必須在原來(lái)基本思路和發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷開拓創(chuàng)新，就像我們經(jīng)歷過(guò)的發(fā)展過(guò)程一樣，環(huán)環(huán)相扣地制定新的戰(zhàn)略，提出更高的目標(biāo)來(lái)推動(dòng)發(fā)展。長(zhǎng)春書記這次視察東莞，要求我們建設(shè)具有特色的現(xiàn)代化中心城市，我們據(jù)此提出了把東莞建成以國(guó)際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市的基本思路和發(fā)展目標(biāo)，就是在以前基礎(chǔ)上的延續(xù)和發(fā)展。正確發(fā)展方向上的連續(xù)性，必將引領(lǐng)我們?cè)谛碌恼魍旧侠^續(xù)保持領(lǐng)先。二是要進(jìn)一步總結(jié)和運(yùn)用過(guò)去的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。這些年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，“九五”時(shí)期的十多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都翻了一番以上。我們?nèi)〉萌绱司薮蟮某删停窘?jīng)驗(yàn)是什么？集中起來(lái)可以概括為“六個(gè)雙”。第一個(gè)是“雙借”：借勢(shì)和借力。就是借助各種機(jī)遇、借助多種外部資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展�；仡櫸沂邪l(fā)展歷程，可以說(shuō)，我們充分抓住了每一個(gè)有利于發(fā)展的時(shí)機(jī)，用足了各項(xiàng)發(fā)展政策，利用了獨(dú)特的局部發(fā)展環(huán)境，集聚了我市現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各種資源，在持續(xù)不斷的借勢(shì)、借力發(fā)展中，走出了一條充分發(fā)揮區(qū)位、人文優(yōu)勢(shì)，以加工貿(mào)易為切入點(diǎn)參與國(guó)際分工的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化道路。第二個(gè)是雙贏：讓外來(lái)投資者、勞動(dòng)者和我們自身都得到發(fā)展。我們致力于營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，注意保護(hù)投資者和勞動(dòng)者合法權(quán)益，從而吸納了大批建設(shè)人才和勞動(dòng)者。正是因?yàn)楦黝惼髽I(yè)和各方人才都得到了發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件，才造就了我市長(zhǎng)盛不衰、蒸蒸日上的發(fā)展局面。第三個(gè)是雙抓：抓發(fā)展和抓管理。我們把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，把管理作為發(fā)展的必要條件和重要?jiǎng)恿�。在發(fā)展中重視管理，以管理促進(jìn)發(fā)展，從而保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。第四個(gè)是雙放：放開經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。正是在放開經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的過(guò)程中，我市各類企業(yè)快速成長(zhǎng)，所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成公有制、外資經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，造就了我市經(jīng)濟(jì)充滿活力、蓬勃向上的發(fā)展局面。第五個(gè)是雙調(diào)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系。事物的發(fā)展總是由不平衡到相對(duì)平衡，進(jìn)行不斷調(diào)整，波浪式前進(jìn)的。從一定意義上講，人類文明進(jìn)程就是結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、利益不斷協(xié)調(diào)的過(guò)程。為此，我們一直堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以利益關(guān)系調(diào)整為保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步。第六個(gè)是兩手：一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這些基本經(jīng)驗(yàn)，是歷屆班子從長(zhǎng)期的實(shí)踐中探索出來(lái)的，是我們爭(zhēng)取新的更大發(fā)展的寶貴財(cái)富。我們一定要深刻理解，并一以貫之地應(yīng)用到今后的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中去。三是要發(fā)揚(yáng)良好的作風(fēng)。改革開放二十多年來(lái)，我們干部隊(duì)伍已經(jīng)形成了一個(gè)良好的工作作風(fēng)，包括求真務(wù)實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作等。我們要保持這種良好的作風(fēng)，并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。我們要堅(jiān)持實(shí)事求是，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，注重實(shí)際，注重實(shí)干，注重實(shí)效，各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)取有實(shí)實(shí)在在的效果。要密切聯(lián)系群眾，擺正黨群、干群關(guān)系，把民情動(dòng)態(tài)作為第一信號(hào)，把群眾意愿作為第一準(zhǔn)則，把富裕群眾作為第一目標(biāo)。要推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重點(diǎn)是完善審批制度改革，推行政務(wù)公開，推廣聯(lián)合辦公、“一站式”服務(wù)和“窗口式辦文”，普遍建立健全崗位責(zé)任、效能考評(píng)、失職追究等方面的制度，積極利用現(xiàn)代科技手段提高行政效率等五個(gè)方面，以此促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高政府的工作效率和服務(wù)水平。總之，我們一定要根據(jù)長(zhǎng)春書記的講話精神，明確未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，保持好工作的連續(xù)性，在歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)上，承上啟下地開展工作，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。
　　二、明確發(fā)展路向
　　長(zhǎng)春書記對(duì)我們東莞今后的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，提出了具體的意見，要求我們按照信息化、工業(yè)化、城市化的要求抓好城市現(xiàn)代化建設(shè)，使東莞從出口加工基地向中心城市轉(zhuǎn)變，逐步建成一個(gè)具有特色的現(xiàn)代化中心城市。長(zhǎng)春書記要求東莞城市“具有特色”，我們的特色就在于制造業(yè)發(fā)達(dá)，在于經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。因此，可以用“國(guó)際制造業(yè)名城”這個(gè)概念給我們的城市作功能定位。主要依據(jù)是：第一，目前東莞經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主體，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，東莞的服務(wù)業(yè)盡管有很大的發(fā)展，但隨著信息化進(jìn)程的加快，東莞制造業(yè)加速向高科技方向轉(zhuǎn)型，其規(guī)模和效益會(huì)更加突出，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍將占居主導(dǎo)地位。第二，目前東莞的制造業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已初步參與了國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工和競(jìng)爭(zhēng)，隨著我們加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程和我國(guó)加入，未來(lái)東莞的制造業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將更大程度地融入世界經(jīng)濟(jì)一體化體系中，成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)組成部分。第三，目前東莞已初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的基本框架，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制實(shí)行市場(chǎng)化，逐步向國(guó)際慣例靠攏，隨著未來(lái)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，我們的運(yùn)作機(jī)制特別是在資金、技術(shù)、人才流動(dòng)方面與國(guó)際慣例接軌，_和機(jī)制具有國(guó)際化的特征。第四，東莞處于廣州、深圳兩個(gè)中心城市之間，應(yīng)該考慮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我們確定以由電子信息業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)立市，既可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還可以接受廣州、深圳的輻射，借用這兩個(gè)城市的資源加快發(fā)展。第五，近幾年我們的城市發(fā)展已開始圍繞著制造業(yè)來(lái)調(diào)整布局�？紤]高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以電子信息業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)對(duì)資金、人才和生態(tài)環(huán)境有極高的要求，為吸引國(guó)內(nèi)外的資金、人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶東莞，我們正在加緊致力于城市功能重新整合和城市環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，這樣，未來(lái)東莞的城市形象和文化品位將有質(zhì)的提高，把東莞建成國(guó)際制造業(yè)名城是可行的。因此，根據(jù)長(zhǎng)春書記的指示精神，我們今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展路向，就是把東莞建成以國(guó)際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們整個(gè)工作思路要突出打造城市牌、外資牌和民營(yíng) ……（未完，全文共25089字，當(dāng)前僅顯示4512字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委工作會(huì)議上的講話》）