在第十五次民政工作會議上的講話

　　一、充分認(rèn)識新形勢下民政工作的重要作用
　　
　　民政事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分。做好民政工作對于保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)力對于維護_、促進社會公平、推動社會進步都具有十分重要的作用。黨和政府歷來高度重視民政工作把發(fā)展民政事業(yè)放在十分重要的地位。_主席指出“民政工作就是做人的工作不要怕麻煩�！盻同志對基層_建設(shè)、關(guān)心群眾生活和培養(yǎng)軍地兩用人才等方面都做出過精辟論述。_總書記強調(diào)“民政工作是黨和國家的重要工作�！痹诮�(jīng)濟社會發(fā)展的不同時期黨中央、國務(wù)院都對民政工作提出了明確的方針政策和工作任務(wù)有力地推動了民政事業(yè)的不斷發(fā)展。
　　
　　自年第十四次全省民政會議以來全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局做了大量卓有成效的工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在城市居民最低生活保障程度不同地基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保救災(zāi)救濟工作扎實有效村民自治首創(chuàng)的“海選”模式在全國推廣城市社區(qū)建設(shè)逐步深入擁軍優(yōu)撫安置工作健康發(fā)展行政區(qū)域界線勘定工作率先在全國完成民間組織管理明顯加強社會福利社會化取得突破性進展。八年來全省民政工作邁上了一個新的發(fā)展臺階有效地化解了大量的社會矛盾保障了困難群眾的基本生活權(quán)益維護了_。省委、省政府對民政工作是滿意的。
　　
　　進入新世紀(jì)我國進入了全面建
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是對_同志“民政工作就是做人的工作”思想的繼承和發(fā)展。城鄉(xiāng)各地?zé)o依無靠的鰥寡孤獨、盲聾殘啞曾為黨和國家做出重要貢獻的烈士家屬、軍人家屬和傷殘軍人、復(fù)員軍人等_本來都是民政工作的對象。江總書記強調(diào)民政工作要“為最需要幫助的困難群眾服務(wù)”是因為新形勢下的“為困難群眾服務(wù)”已經(jīng)有了與傳統(tǒng)工作完全不同的內(nèi)涵和更高的要求。目前社會困難_不僅有傳統(tǒng)的優(yōu)撫救濟對象還增加了下崗職工、失業(yè)人員而且在一個時期內(nèi)將呈增多趨勢。據(jù)統(tǒng)計全省農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)低保對象均超過萬人。這是最需要幫助的困難_亟需給予特別的關(guān)注及時為他們“雪中送炭”。做好形勢下民政工作必須強調(diào)更好地為困難群眾服務(wù)。
　　
　　江總書記指出“我看‘穩(wěn)定’這兩個字在很大程度上是和我們的民政工作相互聯(lián)系在一起的�！本葹�(zāi)救濟對于城鄉(xiāng)困難群眾的穩(wěn)定擁軍優(yōu)撫安置對于優(yōu)撫對象和軍隊的穩(wěn)定群眾性自治組織居委會、村委會對于城鄉(xiāng)基層的穩(wěn)定民間組織管理對于整個社會生活的穩(wěn)定都有不容置疑的重大作用都與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)。只有把民政工作的各項任務(wù)落到實處使各類困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障使城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利得到維護使各種民間組織的橋梁紐帶作用得到正常發(fā)揮做到了老有所養(yǎng)、貧有所濟、殘有所助、災(zāi)有所救才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境保證改革開放的順利進行保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭維護好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
　　
　　總之加強和做好新形勢下的民政工作是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。各級政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要站在講政治、講大局的高度用_總書記關(guān)于民政工作“三個服務(wù)”的要求深化對民政工作的認(rèn)識增強做好新形勢下民政工作的責(zé)任感和緊迫感切實加強民政工作推進全省民政事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　
　　二、緊緊圍繞大局落實好民政工作的重點任務(wù)
　　
　　今后五到十年是全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期也是完善社會主義市場經(jīng)濟_和擴大開放的重要時期。省八次黨代會提出經(jīng)過五年或更長一些時間的努力把初步建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的省份實現(xiàn)全省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會的全面進步。在這一新的形勢下全省民政工作必須開創(chuàng)新的工作局面。當(dāng)前全省民政工作要著力落實好以下幾方面任務(wù)。
　　
　　一切實加強城市居民最低生活保障工作。當(dāng)前民政工作的一項突出重要任務(wù)是抓好城市低保工作。這是全省民政工作的重中之重更是穩(wěn)定全局的重要工作。為解決城市部分居民生活困難問題我們已經(jīng)采取建立“三條保障線”、實行“兩個確�！钡却胧Ｆ渲凶畹蜕畋Ｕ鲜浅鞘猩鐣Ｕ习踩W(wǎng)的最后一道防線我們必須不遺余力地把它守好切實發(fā)揮其作用。據(jù)民政部門調(diào)查統(tǒng)計全省現(xiàn)有低保對象萬人居全國第位占全省非農(nóng)業(yè)人口的。如果按萬人擁有低保對象的比例來計算我省將居全國首位。今后隨著國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌可能會有相當(dāng)多的失業(yè)人員在年失業(yè)保險期內(nèi)仍難以重新就業(yè)城市低保對象人數(shù)將會進一步擴大。從目前情況看城市低保制度已經(jīng)在全省各地建立起來但這項工作的發(fā)展不平衡還要做很大努力才能完全實現(xiàn)應(yīng)保盡保才能使低保這道最后的安全線真正起到兜底的作用。
　　
　　要把低保工作做實、做細(xì)盡快完全實現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓緊研究最低生活費補貼的計算和發(fā)放辦法不能把脫離實際的所謂“虛擬收入”計算在內(nèi)根據(jù)居民的真實生活狀況把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則把中央企業(yè)和省屬企業(yè)的特困職工家庭及時納入最低生活保障。特別是加強對煤炭、軍工等破產(chǎn)企業(yè)職工和群眾的調(diào)查符合低保條件的要全部納入。對企業(yè)改組改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的特殊困難群眾以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌中需要納入低保的人員要作為工作的重點及時有效地解決他們的最低生活保障問題。在低保標(biāo)準(zhǔn)的制定上要從實際出發(fā)既要確保最低生活標(biāo)準(zhǔn)又要注意有利于促進就業(yè)和再就業(yè)。同時逐步建立和完善最低生活保障對象在住房、醫(yī)療、教育等方面的社會救助政策多方面幫助貧困家庭解決實際問題。
　　
　　要加大財政投入力度管好用好低保資金。搞好低保工作的關(guān)鍵是切實增加低保資金。朱總理指出“低保的主要責(zé)任在地方地方政府必須更多地增加財政收入�！币虼烁鞯匾哟筚Y金籌措力度特別是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)千方百計增加低保投入確保低保資金及時到位。從各地的財力看除少數(shù)縣市特別困難外多數(shù)市、縣兩級財政都有能力保證低保資金的投入。關(guān)鍵是對于低保工作思想上要重視認(rèn)識上要到位。各級政府對低保資金必須實行專戶管理�？顚Ｓ眉皶r撥付不能虛列預(yù)算列而不支更不允許擠占對貪污挪用的要嚴(yán)肅查處。各市州都要核實一下低保資金落實情況省財政、民政等部門也要深入各地檢 ……（未完，全文共7108字，當(dāng)前僅顯示2496字，請閱讀下面提示信息。收藏《在第十五次民政工作會議上的講話》）