在水文防汛工作會議上的講話

　　同志們：
　　
　　在新千年剛剛到來之際，今天我們在這里召開全水文工作會議，落實(shí)全防汛工作會議精神，總結(jié)、部署我水文系統(tǒng)的各項(xiàng)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，明確我水文事業(yè)的發(fā)展方向和基本思路，為我水文工作在新的千年起好步、開好局進(jìn)行發(fā)動和動員。
　　
　　過去的一年，全廣大水文干部職工解放思想，同心同德，開拓進(jìn)取，全水文工作出現(xiàn)了新的變化，有了新的起色，取得了新的突破，實(shí)現(xiàn)了年度工作總目標(biāo)。
　　
　　水文測報(bào)等業(yè)務(wù)工作取得了新的成績。去年是我年代第二個(gè)風(fēng)調(diào)雨順年，全年平均降水量，四水及洞庭湖區(qū)均未發(fā)生較大洪水，四水控制站無一站超過警戒水位，長江水勢平穩(wěn)，城陵磯全年最高水位也在警戒水位之下。但我們各勘測局、各水文測站仍然視測報(bào)工作為己任，以做好防汛服務(wù)為天職，測報(bào)工作抓得早、抓得緊、抓得實(shí)，年度測報(bào)生產(chǎn)劃上了一個(gè)較為圓滿的句號。在去年的測報(bào)生產(chǎn)工作中，我們認(rèn)為最值得總結(jié)的就是在全各勘測局、各測站之間形成了你追我趕，互幫互學(xué)，爭創(chuàng)一流的良好局面。特別是廣大基層水文職工發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，立足于防大汛、抗大災(zāi)，及早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過局汛前檢查組對各局汛前準(zhǔn)備工作的檢查，及時(shí)對永州、衡陽等局的汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了表揚(yáng)，起到了示范和鞭策作用。在測報(bào)工作中，水文測驗(yàn)基礎(chǔ)工作保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，據(jù)全資料復(fù)審驗(yàn)收，水文資料質(zhì)量較歷年又有新的提高，上了一個(gè)新的臺階，測資質(zhì)量優(yōu)秀站個(gè)，占，良好站個(gè)，占，合格站僅個(gè)，優(yōu)良比例大幅度增加，這是一個(gè)了不起的進(jìn)步，這是可以讓全水文職工為之振奮的成績。特別是衡陽、邵陽、永州、長沙、懷化、湘潭等局，近年來測資質(zhì)量比較
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年發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)水利廳有關(guān)部門和專家審查，目前正在修改完善中，為今后我水文的有序發(fā)展?fàn)幦×斯ぷ鞯闹鲃印！逗纤墓芾磙k法》已由政府法制局立項(xiàng)并完成了調(diào)研、起草和多次修改。水文巡測技術(shù)準(zhǔn)備在年完成個(gè)站的技術(shù)方案分析的基礎(chǔ)上，去年又完成了近個(gè)站巡測方案的初審、復(fù)審與批復(fù)。完成了第一批湘潭等四個(gè)站的高洪測驗(yàn)方案編制，為建立全國水文測驗(yàn)信息管理系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。完成了平臺下水文資料整編程序開發(fā)和水文數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)的隨機(jī)檢索功能開發(fā)。制定了各站設(shè)施設(shè)備改造五年計(jì)劃，編制了各主要干支流控制站共個(gè)站的水文設(shè)施建設(shè)改造設(shè)計(jì)報(bào)告，儲備了一定的水文基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目庫。組織完成了申辦甲級《測繪資格證書》的工作。在政府的機(jī)構(gòu)改革和審批制度改革工作中，經(jīng)過艱苦努力，進(jìn)一步明確了水文行業(yè)職能和行政審批職能。制定頒發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)水利部“關(guān)于加強(qiáng)水文工作的若干意見”的實(shí)施意見》，這是繼政府號文件和二廳一委號文件后的又一個(gè)重要文件。洞庭湖洪水預(yù)警系統(tǒng)研究、資水流域洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)研究、利用法國政府貸款建設(shè)湘江流域防汛水情信息采集系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備、澧水流域水情信息采集系統(tǒng)可行性研究等工作都取得了重大進(jìn)展。完成了《九十年代洪災(zāi)成因研究》、《四水干流水庫對洞庭湖補(bǔ)償調(diào)節(jié)作用分析》等科研課題。
　　
　　水文改革實(shí)現(xiàn)新的突破。去年，各勘測局都根據(jù)其實(shí)際情況，進(jìn)行了以人事制度為主的管理改革和以巡測方式為主的測驗(yàn)方式改革，探索了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。如衡陽局在年郴州勘測隊(duì)實(shí)施人事改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在全隊(duì)公開選聘郴州水文站站長；邵陽局采用現(xiàn)場考試和民主推薦的辦法，在三門江、茅坪水文站進(jìn)行了改革試點(diǎn)，站長、站員一律競爭、擇優(yōu)上崗；永州局在雙牌、江永水文站推行的改革試點(diǎn)中，從站長到站員全部經(jīng)過考試和考核上崗，不勝任職務(wù)的原站長被免職；懷化局率先在局機(jī)關(guān)和沅陵勘測隊(duì)兩級機(jī)關(guān)實(shí)行雙向選擇、優(yōu)化組合，在全局起到了示范和警示作用；湘潭、長沙等局在人事制度改革方面，也進(jìn)行了許多有益的探索。總之，去年的人事制度改革，各局都做了大量卓越有成效的工作，改革的力度和廣度有新的突破，采取的措施和方式有很強(qiáng)的針對性，取得的成效比較明顯，人事管理改革已深入人心，為我們今后全面進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和人員分流積累了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了動員。
　　
　　巡測試點(diǎn)按計(jì)劃逐步展開，益陽、株洲、永州、道、沅陵、石門等試點(diǎn)單位，正按照部頒水文巡測規(guī)范的要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做好簡化測驗(yàn)方式和精度指標(biāo)的分析。
　　
　　局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革在這次會議前已基本完成，借這個(gè)機(jī)會，我把有關(guān)情況向大家通報(bào)一下。我們這次機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，自始至終嚴(yán)格按照委、政府的統(tǒng)一部署，精心組織，嚴(yán)密實(shí)施，從月日動員到月日，僅用天時(shí)間就完成了局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，取得重要經(jīng)驗(yàn)。這次機(jī)構(gòu)改革，局機(jī)關(guān)保留個(gè)職能部門和離退辦、后勤服務(wù)中心個(gè)機(jī)構(gòu)，編制由人減為人，精減比例為，一共異動干部名，到現(xiàn)成為止已全部到位，其中由副處級提拔為正處級名，由科級提拔為副處級名，因年齡、身體狀況等原因提前離崗的名，提前退休的名，充實(shí)到經(jīng)濟(jì)實(shí)體名，所有人員都得到妥善安置，收到了滿意效果。通過機(jī)構(gòu)改革，局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，初步形成了以歲以下的中青年干部為骨干，大專、本科學(xué)歷為主體的年輕化、知識化水文隊(duì)伍。機(jī)關(guān)在職職工人中大專以上學(xué)歷達(dá)到名，占，在副處級及副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部中，平均年齡歲�？梢哉f，機(jī)構(gòu)改革后的領(lǐng)導(dǎo)班子朝著革命化、年輕化、知識化方向又邁進(jìn)了一大步。
　　
　　這次機(jī)構(gòu)改革，異動干部多，時(shí)間短，任務(wù)重，但是進(jìn)展比較順利。為什么有這么好的局面，我認(rèn)為主要是這么幾條：一是機(jī)構(gòu)改革，潮流所動，人心所向，大家思想準(zhǔn)備比較充分，都把思想認(rèn)識統(tǒng)一到了委、政府批準(zhǔn)的“三定”方案上來了，統(tǒng)一到了局黨委的動員報(bào)告上來了。二是干部的素質(zhì)較高，能夠正確對待升降，正確對待任免，正確對待去留。全體干部講學(xué)習(xí)、學(xué)政治、講正氣，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞拉拉扯扯，不搞沸沸揚(yáng)揚(yáng)。三是人事處和有關(guān)部門作了大量的充分的準(zhǔn)備工作，在整個(gè)方案的實(shí)施過程中嚴(yán)格按規(guī)定辦事，嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)格按原則辦事，透明度高，群眾參與意識強(qiáng)。四是局黨委高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在人事安排上出以黨心、出以公心、出以民心，沒有自己的小九九。五是得益于水利廳、委組織部、人事廳、編委的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)，得益于全體職工的熱心參與和支持。局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的圓滿完成，為我們今后下屬勘測局的機(jī)構(gòu)改革積累了經(jīng)驗(yàn)，也起到了指導(dǎo)作用。
　　
　　“三講”教育和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)取得重要成果。按照廳黨組的部署和要求，我們從去年月日到月日，在全水文系統(tǒng)市、州水文局副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。整個(gè)教育活動，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)堅(jiān)持走群眾路線，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，共收取意見和建議條，其中對各局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議條，對副處級領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議條。意見之充分，范圍之廣泛，群眾參與的積極性之高是空前的，這些意見都原汁原味地反饋給了各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人。經(jīng)過測評和民主評議，廣大職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想總結(jié)和副處級領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的自我剖析比較滿意，其中六個(gè)局的滿意率為。認(rèn)真整改是保證“三講”不走過場的重要環(huán)節(jié)，各局都根據(jù)群眾意見進(jìn)行邊整邊改，收到較好的效果。常德局對職工反映個(gè)別局領(lǐng)導(dǎo)干部子女就業(yè)的問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查落實(shí)，并進(jìn)行處理；邵陽局對群眾反映的三門江水文站偽造資料問題，進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。通過“三講”教育，進(jìn)一步堅(jiān)定了全水文系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念，提高了政治思想素質(zhì)，加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，端正了思想作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，為水文改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了思想保障。
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