從強化機制入手認真落實黨風廉政責任制

目錄/提綱：……
一、領導率先垂范，樹立制度權威
二是專門成立執(zhí)法執(zhí)紀檢查組，監(jiān)督領導自身行為
三是領導干部敢于拿自己開刀，做到接受處罰不特殊
二、改革創(chuàng)新機制，著力從根本解決突出問題
一是創(chuàng)新接待機制，解決群眾反映強烈的突出問題
二是創(chuàng)新管理機制，解決內部管理中的難點問題
三是改革原有人事管理_弊端
三、堅持細化硬化，提高制度約束力和可操作性
一是規(guī)定硬化
二是獎懲硬化
三是程序硬化
四、嚴密監(jiān)督，嚴格獎懲，狠抓制度落實
一是制定了《紀檢監(jiān)察細則》
二是制定了《執(zhí)法執(zhí)紀檢查實施細則》，實行紀檢監(jiān)察與執(zhí)法執(zhí)紀檢查組雙線監(jiān)督制約
三是制定了《案件回訪考察制度》
一是抓“陽光工程”
二是建立了《特邀監(jiān)督員制度》
三是建立并嚴格執(zhí)行《自覺接受人大監(jiān)督的四項規(guī)定》
一是明確紀檢監(jiān)察部門的獎懲權
二是明確獎懲實施辦法
三是明確獎懲職責
四是明確領導管理責任
一是加強了班子建設
二是帶出了一支好隊伍
……
在黨風廉政責任制建設中，機制建設更具基礎性、長遠性和根本性。近兩年來，我們堅持把機制建設作為落實黨風廉政責任制的突破口，強化班子成員自身行為的廉潔性，督促班子成員“一崗雙責”、真抓實管，全面推進廉政建設。我們的主要做法是：
　　一、領導率先垂范，樹立制度權威
　　領導率先垂范是黨風廉政責任制題中的首要之義。領導干部只有嚴于律己，黨風廉政責任制落實才有基礎，制度才能確立起應有權威。為此，我們從三方面做起：一是建立健全《黨組會議制度》、《重大事項決策制度》等規(guī)章，切實規(guī)范領導自身行為。規(guī)定凡工作重大事項，在黨組作決定前都由全體干警或檢察委員會共同討論，并配套建立了“工作建議獎”制度，促進了決策的民主化、規(guī)范化、科學化，避免了個人專斷。去年***月，我院就怎樣爭創(chuàng)“五好”、“兩滿意”，召開了全院干警獻良策大會，收到干警意見、建議***條，經(jīng)研究論證采納***條；還規(guī)定檢察長自覺遵循管理的例外原則，主要負責工作思路的謀劃和制度規(guī)定以外事項的處理協(xié)調；其他班子成員按照分工對主管的例行工作，自主決策，位、權、責相統(tǒng)一，各自主觀能動性得到充分發(fā)揮。如黨組
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起”，深受群眾歡迎，新聞媒體也多次報道，湖南日報頭版以《忽如一夜清香來》為題，專門報道了我院這一做法。
　　二是創(chuàng)新管理機制，解決內部管理中的難點問題。如我們針對年度考核難以全面、客觀反映干警工作、廉政狀況的問題，創(chuàng)新了考核機制。由科局室將每個崗位的任務、指標、廉政要求細化為若干項，每項細劃打分標準和扣分原則，制訂《考核計分表》上墻公布，逐周動態(tài)考核，通過計分即時、準確反映當周每個干警的工作及廉潔自律情況，將年度考核貫穿于日常管理，檔次由周考核計分累計決定并作為下年度競爭上崗的首選依據(jù)，使每個干警增強了廉潔自律意識和優(yōu)勝劣汰的危機感。針對用車管理這一難點問題。我們徹底打破了公務用車“大鍋飯”，從院領導到干警，根據(jù)工作需要每月發(fā)放一定的交通費補貼；除***臺警牌車外，其余***臺地方牌汽車和***臺摩托車全部公開拍賣；留用警車實行出租車式管理，誰用車誰按行車里程付費，繞道辦私事雙倍計費。這一制度出臺后，每年可節(jié)約***萬元，還消除了公車私用等弊端，提高了辦事效率。省紀委專門到我院調研，向全省推介了我們的做法，吸引了***多個單位來我院取經(jīng)。
　　三是改革原有人事管理_弊端。近年，為選賢任能、杜絕用人上的不正之風，我們先后進行了民主推薦中層干部，雙向選擇、競爭上崗和檢察委員會委員競爭上崗等三項人事制度改革。如我們聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)委組織部，根據(jù)檢察執(zhí)法崗位技能標準對每個干警進行了素質考核，對考核合格的頒發(fā)《上崗資格證》。并將考核結果與“雙向選擇、競爭上崗”的人事制度有機結合，規(guī)定沒有《上崗資格證》的待崗，考核沒有達到優(yōu)的不能參與中層干部競爭，這一制度改革被區(qū)委譽為“雨檢模式”。根據(jù)高檢院關于檢察工作改革精神，去年我們又推行了《檢委會委員競爭上崗》制度，改變過去選任檢委會委員重資歷、重職務的做法，突出將政治業(yè)務素質作為選拔標準，公開職位數(shù)，采取自愿報名、資格審查、競爭演講、民主推薦、黨組確定提名、人大任命的步驟，破格將三名優(yōu)秀的年輕檢察員選拔到檢委會委員崗位，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，樹立了正確的用人導向。
　　三、堅持細化硬化，提高制度約束力和可操作性
　　在形成制度條文的過程中，為增強制度的約束力和可操作性，我們堅持反復推敲，落實三個硬化：
　　一是規(guī)定硬化。對執(zhí)行中標準不易把握的禁止性規(guī)定，一律作硬性規(guī)定，準與不準界限分明，不引起歧義。如不準在發(fā)案單位吃工作餐的制度，有“因情況特殊，經(jīng)分管副檢察長同意可以在單位吃‘工作餐’的規(guī)定。執(zhí)行中引起了歧義。我們于是硬性規(guī)定，禁止一切在發(fā)案單位吃飯的行為，只要吃就是違紀，就扣發(fā)個月的伙食補貼，從而完全堵死了在發(fā)案單位吃喝的情況。
　　二是獎懲硬化。明確規(guī)定每一種行為的獎懲的具體標準，做到既罰得起，又罰得痛，提高制度的約束力，體現(xiàn)制度的剛性。如亂報費用輕則扣發(fā)半年津貼和獎金，清退報銷款額，取消當年評先資格；重則按照《檢察官紀律處分暫行規(guī)定》堅決辭退。公務用車改革后，我們特別規(guī)定不準使用發(fā)案單位的交通工具，否則扣發(fā)兩個月交通費。最近在市公交公司辦案，辦案人員堅決拒絕公司派車，單位協(xié)助辦案的人員坐汽車，我們的干警開摩托車跟著汽車跑。雖然辛苦，但贏得了發(fā)案單位和群眾的信任。
　　三是程序硬化。事先預測可能出現(xiàn)的違紀問題和方式，對癥下藥，確定嚴密的辦法和程序去控制或者消除這些可能。如手機管理，我們拍賣了所有公用手機，制定了《私費手機管理辦法》，規(guī)定購機發(fā)票交紀檢組核查，話費由院行政科從本人工資中扣出代繳，按月公布，存入個人廉政檔案，杜絕了話費亂報漏洞。與此同時，我們堅持對照上述三個“硬化”，不斷對制度進行修正、充實、完善，使制度更具約束力和可操作性。自去年教育整頓以來，共對***項院章院制約***多個條文進行修改。
　　四、嚴密監(jiān)督，嚴格獎懲，狠抓制度落實
　　我們內外結合，不斷拓寬監(jiān)督層面：
　　對內：一是制定了《紀檢監(jiān)察細則》。明確了紀檢監(jiān)察部門的職權、職責。二是制定了《執(zhí)法執(zhí)紀檢查 ……（未完，全文共4210字，當前僅顯示2127字，請閱讀下面提示信息。收藏《從強化機制入手認真落實黨風廉政責任制》）