五輪驅(qū)動，縣域經(jīng)濟大發(fā)展

目錄/提綱：……
一、以項目開發(fā)為抓手，豐富縣域經(jīng)濟發(fā)展載體
一要深化前期促項目
二要強化招商引項目
三要引導民資上項目
二、以產(chǎn)業(yè)拉動為核心，搶占縣域經(jīng)濟發(fā)展高地
一是以規(guī)劃為龍頭，抓好產(chǎn)業(yè)合理布局
二是以改革為動力，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策
三是以工業(yè)園區(qū)為載體，加速產(chǎn)業(yè)集群的空間聚集
三、以區(qū)域聯(lián)動為途徑，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
一要抓“龍頭”，做大做強中心縣城
二要抓基礎，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)
三要抓紐帶，加快完善交通網(wǎng)絡
四、以_推動為重點，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力
一是要構(gòu)建全新的管理機制
二是要構(gòu)建全新的工作機制
三是構(gòu)建全新的投融資_
五、以環(huán)境促動為保障，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺
一要以優(yōu)惠的政策吸引人
二要以優(yōu)質(zhì)的服務吸引人
三要以誠實的信用吸引人
……

　　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟基本的單元。古語云：“郡縣治，天下安�！笨h一級處在宏觀與微觀、城市與農(nóng)村的結(jié)合部，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基層_鞏固的關鍵點，在區(qū)域經(jīng)濟中十分重要。黨的十六大提出全面建設小康社會要惠及十幾億人口，縣域經(jīng)濟作為小康社會的重要載體，其發(fā)展就顯得尤為重要。
　　胡錦濤總書記指出，能不能堅持一切從實際出發(fā)，找到一條正確的發(fā)展路子，對一個國家和地方的發(fā)展至關重要。這兩年，縣在深入調(diào)研的基礎上，提出并大力實施了項目帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、區(qū)域聯(lián)動、_推動、環(huán)境促動的“五輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，有效推進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。在實際工作中，我們深深覺得，找準一條符合縣情的發(fā)展思路，是壯大縣域經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟強縣的前提和關鍵。
　　一、以項目開發(fā)為抓手，豐富縣域經(jīng)濟發(fā)展載體
　　從宏觀經(jīng)濟角度講，出口、投資、消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，而山區(qū)縣（市）出口、消費的貢獻份額很小，投資才對經(jīng)濟發(fā)展起重要作用。項目是發(fā)展的載體，是投融資之本，爭取投資、利用外資、吸引內(nèi)資，要害在項目，核心也在項目。去年以來，縣重抓項目開發(fā)，全縣共簽
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經(jīng)濟進入。通過放寬投資人資格、注冊資本和投資方式的限制等有效措施，推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
　　二、以產(chǎn)業(yè)拉動為核心，搶占縣域經(jīng)濟發(fā)展高地
　　市場經(jīng)濟從某種意義上說就是特色經(jīng)濟。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實施產(chǎn)業(yè)聚集，是鍛造縣域經(jīng)濟核心競爭力、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟質(zhì)和量全面提升的重要手段。近年來，全國各地加大了項目帶動戰(zhàn)略力度，但有些地方成效不明顯，究其原因，其中有一條就是沒有走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小而全”，缺乏競爭力。而溫州模式、晉江模式的探索和實踐，充分顯示了全面實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的有效性。在整合產(chǎn)業(yè)集群中，要充分考慮自身優(yōu)勢，從延伸產(chǎn)業(yè)鏈上、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上、盤活存量資產(chǎn)上等找好項目上入手，加強對新增投資的引導和調(diào)節(jié)，突出以產(chǎn)業(yè)為主要投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級。一是以規(guī)劃為龍頭，抓好產(chǎn)業(yè)合理布局。以現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)群為基礎，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。近年來，縣以水泥、酒類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎，以現(xiàn)有的骨干、支柱企業(yè)為龍頭，著力抓好等家旋窯水泥和啤酒、特純等項目的開發(fā)建設，并輻射、牽引、帶動同類產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，形成以技術為先導，以名牌產(chǎn)品為基礎，以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群新格局，提高水泥、酒類產(chǎn)業(yè)競爭力。二是以改革為動力，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策。如何制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關政策，加快建立利益協(xié)調(diào)機制，為產(chǎn)業(yè)集群化創(chuàng)造_環(huán)境，走專業(yè)化、社會化、區(qū)域化發(fā)展道路，成為當前發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要方面。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中，應強化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系與協(xié)作，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)招商引資的產(chǎn)業(yè)導向與項目運作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展的利益關系。要加大生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場一體化，打破區(qū)域內(nèi)的市場壁壘，整合區(qū)域內(nèi)有利于要素_流動的市場體系，為產(chǎn)業(yè)集群化提供政策支持。三是以工業(yè)園區(qū)為載體，加速產(chǎn)業(yè)集群的空間聚集。專業(yè)園區(qū)對加快了產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，有著十分重要的作用。開發(fā)工業(yè)園區(qū)，要積極引導大企業(yè)、大項目進園興業(yè)，利用開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢，整合園區(qū)資源，走專業(yè)園區(qū)的路子。
　　三、以區(qū)域聯(lián)動為途徑，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
　　縣域經(jīng)濟是在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)村為基礎的區(qū)域性經(jīng)濟。要加快城鄉(xiāng)一體化進程縣鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一要抓“龍頭”，做大做強中心縣城。要打破思維定勢，把“經(jīng)營城市”貫穿到縣城規(guī)劃、建設、管理的全過程，擴大城市容量，提高城市品位，培育城市產(chǎn)業(yè)體系，使縣城真正成為對外具有影響力、吸引力，對內(nèi)具有輻射力、帶動力的全縣中心。二要抓基礎，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設是推進城鄉(xiāng)一體化進程的突破口。要按照“突出重點、兼顧一般”的原則，科學合理地修訂發(fā)展規(guī)劃，突出搞好一批重點小城鎮(zhèn)建設，引導分散在村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集，切實解決小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口集中度不高的問題，構(gòu)筑形成縣區(qū)、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層面梯次推進的發(fā)展體系。三要抓紐帶，加快完善交通網(wǎng)絡。要著眼于加快城鄉(xiāng)一體化進程的需要，堅持適度超前的原則，科學規(guī)劃，合理安排，集中力量建設一批有助于打破城鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸、能迅速拉開城鎮(zhèn)建設基本框架的交通項目，完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡，構(gòu)建起功能多樣、四通八達，對內(nèi)聯(lián)接、對外開放的通道，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
　　四、以_推動為重點，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力
　　優(yōu)良、高效的運行機制，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要保證。特別是在縣級，機制不活、效率不高的問題比較突出，這也是制約縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要因素。立足縣域經(jīng)濟的實際，應著重構(gòu)建三種機制：一是要構(gòu)建全新的管理機制。市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職責就是為企業(yè)提供服務，為經(jīng)濟發(fā)展營造環(huán)境。當前，一些地方政企不分、行政干預等問題在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴重阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。要適應經(jīng)濟全球化需要，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全新的管理機制。要按照“小政府， ……（未完，全文共4079字，當前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《五輪驅(qū)動，縣域經(jīng)濟大發(fā)展》）