加快山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、思想解放的程度決定改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度
一是觀念創(chuàng)新
二是_創(chuàng)新
三是科技創(chuàng)新
四是工作方式和用人制度創(chuàng)新
二、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是特色經(jīng)濟(jì)
三、城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器
四、加快對外開放步伐，做好招商引資和激活民資兩篇大文章
一要優(yōu)化政策環(huán)境
二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
三要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境
……

　　縣域經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_和_穩(wěn)固的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)體系中具有特殊重要的地位。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競爭日趨激烈的新形勢下，如何加快山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，是一個(gè)值得我們探討的話題。
　　
　　一、思想解放的程度決定改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
　　
　　山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，歸根到底在于思想解放上的差距。例如在區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是深山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于邊遠(yuǎn)閉塞，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的影響較深，不少干部群眾市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，缺乏開拓創(chuàng)新、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此深受影響。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，必須把解放思想這一先導(dǎo)工程作為首要任務(wù)來抓，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”。一是觀念創(chuàng)新。重點(diǎn)做好“四破四立”，即破除認(rèn)為山區(qū)客觀條件差，難有作為的消極思想，樹立善于揚(yáng)長避短、化被動(dòng)為主動(dòng)的進(jìn)取觀念；破除僅僅依賴自然資源謀發(fā)展的落后思想，樹
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干、實(shí)干，有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新才能的干部，努力造就一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
　　
　　二、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是特色經(jīng)濟(jì)。
　　
　　作為山區(qū)縣，必須立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，圍繞“特”字做文章，突出重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就而言，大的方面說，就是要大力實(shí)施“科技先導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放帶動(dòng)、生態(tài)興區(qū)”四大戰(zhàn)略，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)；深化各項(xiàng)改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有、集體企業(yè)的改革、改組和改造，讓多種所有制共同發(fā)展，快速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。就具體產(chǎn)業(yè)來說，則要著力解決工業(yè)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活的問題。改變工業(yè)不優(yōu)的著力點(diǎn)在于培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。要集中力量辦好縣區(qū)級工業(yè)園區(qū)，搭建招商引資平臺(tái)，興辦龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展資源加工型行業(yè)特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及具有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)抓好化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、建筑建材等具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。改變農(nóng)業(yè)不強(qiáng)的著力點(diǎn)在于立足山區(qū)土壤、氣候、資源等自然生態(tài)優(yōu)勢和毗鄰西安等大中城市的區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“訂單農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”等特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)勢特色生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)以核桃、板栗、肉牛、食用菌、蔬菜、中藥材等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基地建設(shè)。大力發(fā)展無公害反季節(jié)蔬菜和特色瓜果；大力發(fā)展肉牛、三元雜交豬、布爾山羊、蛋雞以及特種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，大幅度提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重；利用山地優(yōu)勢，以天麻、丹參、桔梗、丹皮、黃姜為重點(diǎn)，大力發(fā)展中藥材。改變第三產(chǎn)業(yè)不活的著力點(diǎn)在于抓好以縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為龍頭的市場經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持自然景觀和人文景觀結(jié)合，發(fā)展仙鵝湖、靜泉山等風(fēng)景區(qū)，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為主的旅游業(yè)。
　　
　　三、城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
　　
　　城鎮(zhèn)化有助于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)市場的啟動(dòng)，又能通過“集聚效應(yīng)”吸引農(nóng)民進(jìn)城安居從業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，對拉動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。一般而言，山區(qū)縣城經(jīng)濟(jì)相對滯后且發(fā)展不平衡，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不宜處處開花，而應(yīng)集中力量發(fā)展以縣城為核心的中心城鎮(zhèn)和以國道、省道為軸線的小城鎮(zhèn)，使其上規(guī)模、上水平、上品位，成為輻射帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中樞和紐帶。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化的要求，必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作重要產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作，在建設(shè)和管理中融人“經(jīng)營”理念，樹立城鎮(zhèn)是有形資產(chǎn)，城鎮(zhèn)建設(shè)是資產(chǎn)保值，城鎮(zhèn)管理是資本增值的意識。通過“政府壟斷土地一級市場，開發(fā)業(yè)主歸口管理土地二級市場，放開搞活土地三級市場”的方式，盤活土地資源，讓土地生財(cái)。按照“誰投資、誰受益”的原則，放開供水、供氣、道路、房屋、橋梁及教育、公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，形成以政府投入為引導(dǎo)、市場籌資為手段，主要依靠社會(huì)資金參與建設(shè)的多元化投融資機(jī)制。
　　
　　四、加快對外開放步伐，做好招商引資和激活民資兩篇大文章。
　　
　　一要優(yōu)化政策環(huán)境。用足用活上級各項(xiàng)政策，本地能確定的政策規(guī)定要靈活寬松，并確保各項(xiàng)政策的落實(shí)和承諾的兌現(xiàn)。對招商引資的企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)行一企一策、一事一議，對引薦外資人員給予重獎(jiǎng)。允許黨政機(jī)關(guān)事 ……（未完，全文共2782字，當(dāng)前僅顯示1768字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》）