在全市計劃生育工作調(diào)度會上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好計生工作的責任感和自覺性
二、突出重點，強化措施，建立計劃生育長效機制
（一）統(tǒng)一思想，切實提高對計生工作的認識
（二）狠抓關(guān)鍵，認真解決工作中的重點難點問題
（三）抓根治本，努力加強和改進農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計生工作
（四）以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保各項工作任務(wù)落到實處
……

　　同志們：
　　市委、市政府決定召開這次會議，主要是傳達貫徹（上級市）市計生工作調(diào)度會精神，總結(jié)前段工作，動員各級各部門進一步認清形勢，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，善始善終地完成好今年計生工作的各項任務(wù)目標，以優(yōu)異成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作再上新臺階奠定基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。
　　一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好計生工作的責任感和自覺性
　　今年以來，全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個計生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。月份，全市共出生人，計生率；女性初婚人，晚婚率；出生嬰兒性別比為，主要控制指標基本符合上級要求。從面上來看，主要有以下六個特點：
　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。全市各級在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把計劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計生工作匯報，研究解決工作中的問題，并及時召開工作會議。繼全市人
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家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級計生信息互聯(lián)互通。市計生局和服務(wù)站建起了電子政務(wù)和“數(shù)字化”服務(wù)站兩個平臺，及時采集信息，科學分析、評估，輔助決策，使管理服務(wù)工作更加準確、快捷、規(guī)范。根據(jù)每個育齡婦女的個案信息，市、鄉(xiāng)兩級及時提示和幫助基層，尤其是村一級有重點地開展服務(wù)，增強了工作的針對性。信息化建設(shè)成為我市計生工作的一個亮點。我市利用信息化“輔助決策、指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、提高效能、群眾受益”的經(jīng)驗，得到了業(yè)務(wù)上級的高度重視。前段，省和（上級市）市分別來我市召開了現(xiàn)場會，推廣我們的經(jīng)驗和做法。為進一步推進信息化建設(shè)，月份市里召開了現(xiàn)場會，進行推廣發(fā)動。目前，已有個市直單位、個村開始運用計算機管理育齡婦女。行動最好的是密州、舜王和昌城。密州已發(fā)展到個村，舜王個村，昌城個村。
　　五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有了新的進展。圍繞爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”，市、鄉(xiāng)、村積極開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。到目前，有處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站已經(jīng)達到（上級市）市級優(yōu)秀服務(wù)站標準，大多數(shù)村基本達到了有房屋、有設(shè)備、有人員、有活動的“四有”要求。工作中，積極發(fā)揮各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，對符合生育條件的育齡婦女，開展優(yōu)生檢測服務(wù)。市、鄉(xiāng)服務(wù)站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務(wù)，在服務(wù)中同時查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率達，其中有多萬人落實了以放環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施。繼續(xù)辦好“計生”生殖健康熱線，小時為群眾提供咨詢服務(wù)。今年以來，共接答群眾咨詢電話多個。市計生部門還根據(jù)群眾需求，抽調(diào)十幾名業(yè)務(wù)骨干，巡回城區(qū)和鄉(xiāng)村授課。到目前，已講課多場次，受益群眾多人次。
　　六是利益導(dǎo)向機制逐步建立起來。按照市政府出臺的《**市激勵育齡群眾實行計劃生育的暫行規(guī)定》，各級各部門對計劃生育家庭，實行了優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策。落實了獨生子女待遇。獨生子女父母獎勵費全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥到計生辦，到年底由計生辦直接兌付到獨生子女父母手中。建立完善了計劃生育社會保障制度。到目前，全市獨生子女“兩全”保險、母嬰安康保險、農(nóng)村獨生子女戶雙女戶父母補充養(yǎng)老保險，累計投保人數(shù)人，投保金額萬元。利益導(dǎo)向機制的逐步確立，在一定程度上促進了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，全市已有多對符合二孩政策的夫婦主動退掉指標。
　　在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前計生工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，計生管理正處在一個轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行生育政策、群眾的生育觀念和實際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在：
　　一是部分單位存在領(lǐng)導(dǎo)力量弱化的問題。在連年獲獎的情況下，有些地方和單位產(chǎn)生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對計生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個別地方對性別比失調(diào)、經(jīng)費短缺、隊伍建設(shè)和部門職責等問題長期沒有解決好，制約了計劃生育工作開展。
　　二是個別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應(yīng)對措施和辦法不力。長期以來，計劃生育主要是靠行政措施實現(xiàn)的。在新舊管理轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)相繼頒布出臺，強調(diào)以人為本，突出依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，過去那種行政命令、突擊活動的威力、陣勢、狀態(tài)沒有了，不少同志留戀懷念過去，對新形勢下的計生工作如何開展缺乏思想準備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問題，也從一個側(cè)面說明了管理措施不很到位。個別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開始出頭。
　　三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計劃生育“一法三規(guī)一條例”相繼頒布實施，社會出現(xiàn)了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導(dǎo)了社會和群眾，產(chǎn)生了許多負面影響。主流媒體對計劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。
　　四是工作發(fā)展不平衡。最近幾年，個別單位計生基層基礎(chǔ)工作明顯弱化，一些制度、措施落實不到位，陣地建設(shè)和人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有多個村問題很多，有的村甚至連續(xù)年出現(xiàn)計劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿 ……（未完，全文共8077字，當前僅顯示2206字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市計劃生育工作調(diào)度會上的講話》）