做好促農(nóng)增收的“加減乘除”

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)民收入的變化特點
（一）農(nóng)民收入低位運行，城鄉(xiāng)差距擴大
二、影響農(nóng)民收入增加的因素
（一）從農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)看，種養(yǎng)業(yè)成本偏高，使農(nóng)民增收效益“縮水”
（二）從農(nóng)民的_構(gòu)成看，純農(nóng)戶、低收入戶等“弱勢_”是增收的主要掣肘
（三）從生產(chǎn)要素利用效果看，要素投入的不平衡，影響了農(nóng)民增收作用的全面發(fā)揮
（四）從農(nóng)村教育看，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低下，制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域
（五）從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，城鎮(zhèn)化實質(zhì)性進展滯緩，成為農(nóng)民增收的制約“瓶頸”
三、實現(xiàn)農(nóng)民增收的潛力
（一）經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)
（二）國家扶農(nóng)政策是提高農(nóng)民收入的保障
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)民增收拓展了廣闊的空間
（四）區(qū)域特色經(jīng)濟加大了農(nóng)民增收的動能
（五）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移拓寬了農(nóng)民增收的領(lǐng)域
（六）第三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起成為農(nóng)民增收的主要載體
四、促進農(nóng)民增收的對策思考
……

　　最近，我們到縣，圍繞我市農(nóng)民收入的構(gòu)成、制約因素和增收潛力等方面展開調(diào)研，從中獲得了一些促農(nóng)增收的啟示。
　　一、我市農(nóng)民收入的變化特點
　　從我市農(nóng)民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民收入低位運行，城鄉(xiāng)差距擴大。****年，全市農(nóng)民人均純收入元，與全省平均元相比，相差元；與省會南昌市相比，相差元；僅相當于撫州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元的％。近幾年的城鄉(xiāng)居民收入比，年為：，****年為：；****年為：，說明城鄉(xiāng)收入差距呈逐步擴大的趨勢。
　　二收入增長滯后于經(jīng)濟增長，增幅差距拉大。****年全市總量為億元，比上年增長，人均元，比上年增長；而農(nóng)民人均純收入僅增長％。農(nóng)民收入增幅與增幅的差距已擴大到個百分點。
　　三農(nóng)民收入的區(qū)域特征明顯，呈不均衡分布。調(diào)查顯示，沿公路或城鎮(zhèn)中心周邊的農(nóng)戶人均純收入要明顯高于邊遠山區(qū)的農(nóng)戶。市區(qū)城郊的孝橋鎮(zhèn)****年的農(nóng)民人均收入，要高于臨川西北部山區(qū)大崗鎮(zhèn)元，高于金溪縣左坊鎮(zhèn)元。而同一區(qū)域間的農(nóng)戶，由于文化程度、技能水平、勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投向不同，收入也有很大的差異。左坊鎮(zhèn)農(nóng)村居民中
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，比上年減少％。在資金利用方面，據(jù)對大崗鎮(zhèn)戶農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果，去年得到銀行信用社貸款的農(nóng)戶只有戶，人均貸款只有元。年底農(nóng)戶人均存款僅元，手存現(xiàn)金也只有元，這對于農(nóng)民要擴大再生產(chǎn)，拓展增收門路來說，只能是杯水車薪。在其它方面，由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處起步階段，組織程度不高，在利益機制上與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不夠緊密，還面臨著信息共享和利益分配的磨合問題。
　�。ㄋ模⿵霓r(nóng)村教育看，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低下，制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。據(jù)對左坊鎮(zhèn)的調(diào)查，****年農(nóng)村文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的，高中以上的僅占。即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數(shù)缺少就業(yè)必需的技能、技術(shù)。表現(xiàn)在人均收入上，去年我市農(nóng)村外出務(wù)工人員比上年增加了，但實際獲得的人均收入?yún)s由元下降到元，降幅為。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，制約了我市農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的空間和獲取收入的能力。
　�。ㄎ澹⿵慕y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，城鎮(zhèn)化實質(zhì)性進展滯緩，成為農(nóng)民增收的制約“瓶頸”。****年，我市農(nóng)民人均在本地企業(yè)中勞動得到的工資性收入僅占人均純收入的；全市城鎮(zhèn)化水平為，低于全省平均水平近個百分點。城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的影響從區(qū)域間差距也可見一斑。孝橋鎮(zhèn)位于撫州市城郊，該鎮(zhèn)個農(nóng)村勞動力中，就有近萬人次每天往返市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或在商業(yè)、服務(wù)業(yè)務(wù)工，去年人均純收入達元，居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。比較起來，雖然大崗是臨川小城鎮(zhèn)建設(shè)起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，但因其水平和內(nèi)在質(zhì)量都還不高，農(nóng)民人均純收入僅為孝橋的八成左右。表明城鎮(zhèn)化水平的滯后，限制了我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的流向、流量和流速，阻塞了我市通過減少農(nóng)民、致富農(nóng)民的渠道。
　　此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、抵御自然災(zāi)害不強以及不確定性因素增多對農(nóng)民收入增長也存在較大的制約。由于受“禽流感”的影響，縣今年月份家禽存籠僅為萬羽，較去年同期減少，預(yù)計全年將減少萬羽，減收萬元，農(nóng)民人均減收元。
　　三、實現(xiàn)農(nóng)民增收的潛力
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。近年來，我市農(nóng)民收入增速雖低于增速，但經(jīng)濟增長對農(nóng)民收入的帶動和促進作用沒有改變。正是在全市實施“一招三化”戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會保持較快增長的大背景下，才使得農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。當前，我國經(jīng)濟開始進入新一輪快速增長期，大的經(jīng)濟環(huán)境以及區(qū)域自身的產(chǎn)業(yè)積累和發(fā)展氛圍，必將使農(nóng)民收入水平在經(jīng)濟較快增長的同時相應(yīng)得到較大提高。
　�。ǘ﹪曳鲛r(nóng)政策是提高農(nóng)民收入的保障。今年，中央和省委以兩個“一號文件”出臺了一系列關(guān)于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的政策。隨著全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、調(diào)低農(nóng)業(yè)稅稅率、糧食直接補貼，以及退耕還林、扶貧開發(fā)等相關(guān)措施的逐步到位，我市農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性空前高漲。加上此前國家扶持“三農(nóng)”、減輕農(nóng)民負擔所產(chǎn)生政策效應(yīng)的作用，各項措施給農(nóng)民帶來了看得見的實惠。以金溪縣為例，按目前減稅和糧食直補政策計算（二晚良種按元畝計），今年全縣通過減稅增收萬元；糧食直補增收萬元；由于擴大耕種、提高復種等措施的落實，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)可增加萬斤，增收萬元；糧食漲價因素增收萬元；四項累計增收萬元，人平增收元。剔除生產(chǎn)資料漲價減收萬元；家禽養(yǎng)殖業(yè)減收萬元；因糧價上漲導致的經(jīng)濟作物面積減少、務(wù)工返鄉(xiāng)人員增多，減收萬元；合計減收萬元，人平減收元。預(yù)計今年金溪農(nóng)民因政策增收人均可達元。
　�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)民增收拓展了廣闊的空間。隨著近年來對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，全市已形成了一批具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的種養(yǎng)基地和加工龍頭企業(yè)。臨川區(qū)今年黃梔子種植面積已達萬畝，全區(qū)以上的農(nóng)民從事黃梔子產(chǎn)業(yè)，僅此一項，人均可增收元。金溪縣去年多種經(jīng)營的種植面積達萬畝，占農(nóng)作物總面積的，主導產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的以上；今年又新發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)家，達到家，其中萬元以上產(chǎn)值的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)家，帶動萬多農(nóng)民增收。
　　（四）區(qū)域特色經(jīng)濟加大了農(nóng)民增收的動能。以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)為基礎(chǔ)的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅直接增加了農(nóng)村勞動力務(wù)工機會和工資性收入，而且使農(nóng)民獲得超額收益成為可能。如孝橋鎮(zhèn)下李村的麻繩產(chǎn)業(yè)。****年，該村加工麻制品銷售收入達萬元，實現(xiàn)稅收多萬元，解決剩余勞動力余人，人均增收元。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移拓寬了農(nóng)民增收的領(lǐng)域�！按蚬そ�(jīng)濟”成為農(nóng)民增收的外主 ……（未完，全文共6564字，當前僅顯示2305字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好促農(nóng)增收的“加減乘除”》）