二○○五年政府工作報(bào)告

　　各位代表
　　現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
　　一、關(guān)于****年政府工作的回顧與總結(jié)
　　****年，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們圓滿完成了州十二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。*生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)。財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)。全州城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額億元，人均儲(chǔ)蓄存款元，比年初增加元。農(nóng)民人均純收入元，比上年增加元。
　　一項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。組織實(shí)施了個(gè)國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債資金及預(yù)算內(nèi)資金億元。吉林敖東藥業(yè)鹿系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家振興老工業(yè)基地計(jì)劃，總投資億元�？偼顿Y億元的大唐琿春電廠二期擴(kuò)建工程已開(kāi)工建設(shè)，總投資億元的老龍口水利樞紐項(xiàng)目已落實(shí)。實(shí)施了項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，技改投資預(yù)計(jì)完成億元。德全實(shí)業(yè)西城水泥廠整體改造、寶安集團(tuán)森林王復(fù)合地板等項(xiàng)目相繼建成，龍騰公司油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)、紫金礦業(yè)有色金屬采選冶煉等項(xiàng)目正在建設(shè)。交通建設(shè)完成投資億元，是上年的倍。敦化至延吉段高速公路完成投資億元。和龍至龍井一級(jí)公路等個(gè)公路項(xiàng)目進(jìn)展順利。天橋嶺至老松嶺等個(gè)公路項(xiàng)目竣工通車。
　　二支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。食品、醫(yī)藥、林產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)。能源、礦產(chǎn)
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休人員社會(huì)化管理率達(dá)。實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)州級(jí)調(diào)劑金制度，全州參加失業(yè)保險(xiǎn)萬(wàn)人，為萬(wàn)人次發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金萬(wàn)元。工傷保險(xiǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范運(yùn)行，參保人數(shù)達(dá)萬(wàn)人。城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和分類施保，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系初步建立。實(shí)施“千戶扶優(yōu)安居工程”，全州戶在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部告別泥草房，為戶農(nóng)村貧困殘疾人新建和維修了住房。
　　七堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成就。繼續(xù)推進(jìn)科技_改革，深化州政府與*大學(xué)合作。以名牌專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加快職業(yè)教育改革。貫徹實(shí)施《朝鮮族教育條例》，促進(jìn)朝鮮族教育改革與發(fā)展�；A(chǔ)教育得到加強(qiáng)。高度重視農(nóng)村教育、未成年人思想道德教育和單親無(wú)親學(xué)生教育。進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。州及縣市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目全部竣工。敦化新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得成效。群眾性體育和廣場(chǎng)文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。*足球隊(duì)沖甲成功。文物挖掘工作取得歷史性突破。新聞宣傳、出版工作得到加強(qiáng)。*朝鮮語(yǔ)廣播電視“西新工程”進(jìn)展順利。*州人口和計(jì)劃生育綜合改革開(kāi)始實(shí)施。外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、朝鮮語(yǔ)文、史志、人防、地震、氣象等方面工作也取得新成績(jī)。
　　八進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，軟環(huán)境建設(shè)、民主與法制建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，州本級(jí)行政審批事項(xiàng)減少到項(xiàng)，比上年減少，取消收費(fèi)項(xiàng)目項(xiàng)。八個(gè)縣市政務(wù)大廳全部建成。對(duì)近名州直公務(wù)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，出臺(tái)了《*州國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》。嚴(yán)肅查處一批涉軟案件。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)環(huán)境得到改善。深入開(kāi)展“四五”普法活動(dòng)。各級(jí)政府依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。州政府辦理人大代表建議件，政協(xié)委員提案件，辦結(jié)答復(fù)率�！啊敝蓍L(zhǎng)公開(kāi)電話共辦理群眾來(lái)電件，辦結(jié)率達(dá)。一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題得到解決。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)整治力度，重特大事故得到遏制。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。依法加強(qiáng)z-教事務(wù)管理。社區(qū)辦公用房全部建成。第六屆村委會(huì)換屆選舉工作圓滿結(jié)束。精神文明建設(shè)取得新成果。雙擁工作取得新成績(jī)。
　　上述工作成績(jī)都是在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各族人民同心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果，是與州人大、州政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持分不開(kāi)的。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝
　　總結(jié)一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還有許多不足，我們?nèi)匀幻媾R不少困難和問(wèn)題。其中主要的一是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境還不夠優(yōu)越，擴(kuò)大投資、增加總量、加快發(fā)展的難度較大。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件還不完備，鐵路運(yùn)輸緊張，快速便捷的公路網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成，海上航線經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)外通道不夠通暢，金融環(huán)境不夠?qū)捤�。二是各�?jí)財(cái)政困難較大，財(cái)政功能難以充分發(fā)揮。雖然近兩年財(cái)政收入增幅較高，但償還各種債務(wù)、支付國(guó)企改革成本等方面的剛性支出激增，各級(jí)財(cái)政的收支矛盾十分突出。三是就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)保障面臨較大壓力。目前我州產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不足，就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)崗位匱乏，有限的就業(yè)崗位難以安置龐大的就業(yè)_。完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作資金缺口較大。四是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。一些部門仍然習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，行政行為不規(guī)范，依法辦事能力不高。一些工作人員素質(zhì)差，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率低，直接影響著良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境的形成。干部群眾思想解放程度不夠，全民創(chuàng)業(yè)以及安商、親商的氛圍不濃。對(duì)以上這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取切實(shí)有力措施逐步加以解決。
　　二、關(guān)于****年政府工作的總體思路及部署
　　按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和州委八屆十一次全會(huì)的總體部署，今年政府工作總的要求是以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，努力提高執(zhí)政能力，進(jìn)一步實(shí)施以新型工業(yè)化為核心、以項(xiàng)目建設(shè)為突破口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，不斷改善和提高人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。
　　按照這一要求謀劃今年政府工作，就是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)分析州情，準(zhǔn)確把握規(guī)律，突出解決好七個(gè)重大問(wèn)題
　　第一，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路，不斷完善適合州情的發(fā)展戰(zhàn)略，這是加快發(fā)展的前提第二，堅(jiān)持充分利用國(guó)家政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，這是加快發(fā)展的重要選擇第三，堅(jiān)持用新的理念推進(jìn)發(fā)展，用改革的思路解決發(fā)展過(guò)程中的新矛盾、新問(wèn)題，這是加快發(fā)展的重要手段第四，堅(jiān)持不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，這是加快發(fā)展的重要途徑第五，堅(jiān)持致力于環(huán)境建設(shè)，打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是加快發(fā)展的基礎(chǔ)第六，堅(jiān)持自覺(jué)地遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，這是加快發(fā)展的基本準(zhǔn)則第七，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，這是加快發(fā)展的重要目標(biāo)。
　　主要預(yù)期目標(biāo)是*生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)。財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)。外貿(mào)進(jìn) ……（未完，全文共9820字，當(dāng)前僅顯示2682字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《二○○五年政府工作報(bào)告》）