二○○三年度工作總結(jié)及二○○四年工作安排

目錄/提綱：……
一、切實(shí)組織清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
二是取消國(guó)土資源等個(gè)部門(mén)部分行政審批事項(xiàng)項(xiàng)，減少
二、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考試工作
三、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度
四、認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害
五、做好行政協(xié)調(diào)和信訪(fǎng)工作
一是法制辦人員少、任務(wù)重，工作面寬量大，涉?zhèn)�鄉(xiāng)鎮(zhèn)及近個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)
三、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高制發(fā)質(zhì)量，切實(shí)保障政府行為合法有效
六、做好政府法制日常工作
……
主要工作：
　　一、切實(shí)組織清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和省、市清理行政審批事項(xiàng)的要求，縣政府責(zé)成縣行政審批制度改革辦公室、紀(jì)監(jiān)、法制辦、編辦等對(duì)行政審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行清理，凡已經(jīng)取消的項(xiàng)目必須立即停止執(zhí)行，并采取切實(shí)有效的措施做好后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。消除制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_性障礙，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境�！路峙謇砹藗�(gè)具有行政審批職能單位的行政審批事項(xiàng)。一是對(duì)納入行政服務(wù)中心管理的個(gè)縣直單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，各單位申報(bào)累計(jì)項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)審查，合并取消項(xiàng)，減少，保留的項(xiàng)經(jīng)縣府公告后，納入行政服務(wù)中心窗口公開(kāi)受理；二是取消國(guó)土資源等個(gè)部門(mén)部分行政審批事項(xiàng)項(xiàng)，減少。清理后，全縣現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)大項(xiàng)，其中納入中心窗口面向社會(huì)集中受理的共項(xiàng)，同時(shí)，按照省、市要求，對(duì)防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)工作進(jìn)行了卓有成效的清理，規(guī)范了行政行為，簡(jiǎn)化了審批程序，有效地推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。月下旬，縣政府決定全面清理縣政府部門(mén)行政審批項(xiàng)目，從制度上建立起服務(wù)配套、廉潔高效的行政服務(wù)體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。目前，此項(xiàng)工作正在全面進(jìn)行。
　　二、規(guī)范行政執(zhí)
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其中，對(duì)縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實(shí)施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸或超法律規(guī)定設(shè)立的內(nèi)容，如縣規(guī)劃管理辦法中對(duì)城市規(guī)劃許可，給排水許可的規(guī)定，縣殯葬管理實(shí)施辦法中對(duì)收取改葬保證金的規(guī)定等，縣法制辦及時(shí)對(duì)縣規(guī)劃管理辦法部分條款的內(nèi)容與縣規(guī)劃部門(mén)協(xié)商，認(rèn)為目前的條件暫不具備，應(yīng)予緩發(fā)；對(duì)縣殯葬管理實(shí)施辦法中設(shè)立的收取改葬保證金的規(guī)定因不符合法律規(guī)定，提出應(yīng)不予簽發(fā)，均得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的同意。通過(guò)法律審查，對(duì)公務(wù)員之家縣勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對(duì)其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見(jiàn)并進(jìn)行了備案登記，為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)、準(zhǔn)確提供了法律意見(jiàn)。同時(shí)，縣法制辦對(duì)省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿，也認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)調(diào)研，提出修改意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)。一年來(lái)，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共余件。
　　四、認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害
　　隨著行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施，行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來(lái)越大，其涉及社會(huì)成員面也越來(lái)越寬。對(duì)此，在開(kāi)展好行政復(fù)議活動(dòng)本身的同時(shí)，還投入大量精力做好申請(qǐng)人的解釋、說(shuō)服工作，使其充分理解到國(guó)家法律、政策規(guī)定之精神，將對(duì)立情緒減到最小化�？h政府法制辦在對(duì)鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場(chǎng)管理費(fèi)”的復(fù)議申請(qǐng)中，多次找當(dāng)事人座談了解情況，與縣文體局、物價(jià)部門(mén)協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件，并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況及處理意見(jiàn)等。通過(guò)努力，對(duì)鄭桂容做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，平息了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問(wèn)題，如對(duì)鄭桂容應(yīng)繳的文化市場(chǎng)管理費(fèi)采取一次性收取（—），但國(guó)家、省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)規(guī)定于****年*月*日起取消文化市場(chǎng)管理費(fèi)的收取，使當(dāng)事人合法權(quán)益遭受侵害，其復(fù)議請(qǐng)求是合法的。同時(shí)，約請(qǐng)當(dāng)事雙方進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成文體局退付收取的部分文化市場(chǎng)管理費(fèi)的解決辦法，當(dāng)事人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)，文體局也表示在今后的工作中吸取教訓(xùn)，取得了令雙方滿(mǎn)意的效果�？h洪森家俱有限公司不服縣國(guó)土資源局的收回國(guó)有土地使用權(quán)的處理決定，向縣政府提起復(fù)議申請(qǐng)。縣府法制部門(mén)從加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)的高度，認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議，查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法審查國(guó)土部門(mén)作出的處理決定，并向申請(qǐng)人做耐心細(xì)致的解釋法律、政策工作，使申請(qǐng)人認(rèn)識(shí)到違法不當(dāng)之處，并自覺(jué)接受處理。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹(shù)不服縣國(guó)土部門(mén)對(duì)其鄰居楊**的城鄉(xiāng)居民建房用地批準(zhǔn)，向縣法制辦申請(qǐng)復(fù)議。我辦在收到復(fù)議申請(qǐng)后，并未一推了之或一轉(zhuǎn)了之，而是依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，函告仁和鎮(zhèn)人民政府對(duì)此爭(zhēng)議先予協(xié)調(diào)或作出處理，以便將矛盾消費(fèi)在基層。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹(shù)對(duì)處理意見(jiàn)不服并已向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。目前，縣政府及相關(guān)部門(mén)正在認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料，提供有關(guān)法律依據(jù)，參與復(fù)議活動(dòng)。一年來(lái)，縣政府共受理行政復(fù)議申請(qǐng)件，維持件，作出其他處理件，終止件。涉及土地使用權(quán)、勞動(dòng)工傷認(rèn)定，文化市場(chǎng)管理等方面。另外，作為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人，縣政府按照復(fù)議法規(guī)定，自覺(jué)參與復(fù)議活動(dòng)，配合市府法制辦開(kāi)展復(fù)議工作，對(duì)涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動(dòng)提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。市府對(duì)受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補(bǔ)償，安置方案的復(fù)議申請(qǐng)一案依法作出了維持的決定。
　　同時(shí)，縣政府積極參與行政應(yīng)訴和其他活動(dòng)，維護(hù)了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。共參與行政訴訟應(yīng)訴件，其中件為四川省高級(jí)人民法院二審案，涉金華鎮(zhèn)房屋拆遷，均維持了一審判決，判定縣政府勝訴。件為賀建齊訴縣政府違法頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證行政訴訟案，經(jīng)審理，原告當(dāng)庭撤訴。明珠公司原農(nóng)電工楊紹先、陳益志等不服公務(wù)員之家府辦發(fā)〔〕號(hào)文提起行政訴訟后，作為被告縣政府的代理人，我辦積極應(yīng)訴，認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)依據(jù)和應(yīng)訴材料，配合市中院行政庭弄清法律查實(shí)，前往省、市找相關(guān)部門(mén)和法律專(zhuān)家咨詢(xún)法律問(wèn)題，明確了公務(wù)員之家府辦發(fā)〔〕號(hào)文屬行政指導(dǎo)性文件，不具體針對(duì)原告，是抽象行政行為。經(jīng)審理?xiàng)罱B先之訴訟請(qǐng)求被駁回起訴，其他原告自動(dòng)撤訴。另外，太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富等對(duì)市府行政復(fù)議決定不服，又于月向縣法院提起行政訴訟。我辦會(huì)同縣城防洪堤管理處等部門(mén)積極應(yīng)訴，認(rèn)真研究案情，向縣府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告案件的進(jìn)展情況。我辦認(rèn)為政府的公務(wù)員之家府發(fā)〔〕號(hào)文中涉征地、安置補(bǔ)償兩項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，其批準(zhǔn)程序與土地管理法相抵觸，建議撤銷(xiāo)，得到了政府領(lǐng)導(dǎo)的同意。同時(shí)，為了減少 ……（未完，全文共4670字，當(dāng)前僅顯示2359字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《二○○三年度工作總結(jié)及二○○四年工作安排》）