關(guān)于解決市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報告

　　近年來，中心城區(qū)總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時的交叉路口、節(jié)假日內(nèi)的中心地段，交通經(jīng)常被堵塞;就學堵，學校上下學人流如潮，城區(qū)交通每天都要“潰壩”;看病堵，上市人民醫(yī)院住院部要侯半天電梯，等等。對于**這類的中等城市來說，極不正常。為此，我們進行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及對策建議匯報如下：
　　一、現(xiàn)狀：因“缺”生“堵”
　　據(jù)統(tǒng)計，目前中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口39.6萬人(戶籍登記口徑為27萬人)，建成區(qū)面積51.9平方公里(包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū))，城市人口密度為0.76萬人/平方公里。按照國家建設(shè)部的標準，城市人口密度在1萬人/平方公里以內(nèi)均適宜居住。**不但不該導(dǎo)致?lián)頂D，還應(yīng)非常適宜人居。深究其因，**屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來看，主要表現(xiàn)為“三缺”：
　　一缺市政基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)主、次干道總體分布合理，主干道總長
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，難以滿足綜合教育、對外宣傳、文化展覽和休閑娛樂的需求。
　　三缺醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。城區(qū)各類醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)54個，醫(yī)院床位3025床，相當于7.6床/千人，剛好達到城市現(xiàn)狀人口的需求水平。醫(yī)療機構(gòu)用地20.74公頃，人均不足0.6 m2，只相當于人均標準(0.7-0.9m2，)的67%。7所綜合性醫(yī)院有半數(shù)以上分布在老城區(qū)，空間布局極不均衡，而在未來幾年內(nèi)，城市人口將大量移居新區(qū)，勢必導(dǎo)致“遷徙式”看病就醫(yī)，難于滿足人們的健康需求。
　　以上僅為當前狀況，如果城市增至50萬人口，情況更為糟糕。
　　二、發(fā)展：“�！敝写妗皺C”
　　2009年，在國際金融危機的影響下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以根本改變，買者觀望、賣者滯銷，房市走勢必將繼續(xù)低迷，依靠招商引資建城、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)增收基本沒有可能。然而，國家拉動內(nèi)需的強硬舉措、積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策等，不啻為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市整體功能、穩(wěn)定建筑行業(yè)增收的絕好機遇。主要表現(xiàn)為“三最”：
　　一是立項最易。中央采取擴大投資需求的方式，來拉動經(jīng)濟增長，將進一步加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的扶持力度，并計劃在2010年底前投資4萬億元支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會公共事業(yè)建設(shè)，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等，創(chuàng)造了寬松的城市建設(shè)融資環(huán)境。比如：省財政今年將安排6000萬元，支持城市義務(wù)教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準、項目申報行動快，極易得到上級支持。
　　二是需求最急。加快城市道路、醫(yī)院、學校和博物館、文化中心等設(shè)施建設(shè)，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要，也是實施人口倍增計劃的配套舉措，更是創(chuàng)建宜居城市的關(guān)鍵所在。如果將醫(yī)院、學校等建成地標性建筑，將道路、橋梁等建成景觀化設(shè)施，能夠大大改善片區(qū)環(huán)境，聚旺城市人氣和商氣。
　　三是時機最佳。一方面，目前鋼材價格每噸約3800元，同比下降30%;水泥每噸約300元，同比下降11.8%，其他建筑材料也都相應(yīng)下降，外出打工人員逐步回流等等，無論是建材成本、用工成本，還是勞力支持，都十分有利于建設(shè)大規(guī)模的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項目。另一方面，隨著投資隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，商住樓的投資風險大增，而道路、橋梁、醫(yī)院、學校等城市設(shè)施的投資回報過硬，風險相對較小，越來越得到民間投資者青睞。
　　三、對策：順“勢”求“為”
　　今年乃至今后一段時期內(nèi)，我市經(jīng)濟發(fā)展形勢基本明朗。面臨新形勢，面對新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產(chǎn)業(yè)，順勢而謀，奮力而為，切實做到“三抓”：
　　一抓項目調(diào)研和儲備。由政府牽頭，組織城市建設(shè)、國土資源、文教衛(wèi)生等相關(guān)部門，統(tǒng)一對城市設(shè)施情況開展調(diào)研，詳細摸清家底，全面掌握情況，并對照城市總體規(guī)劃和宜居城市創(chuàng)建的要求，分析論證到底什么不足、什么暫缺，先建什么、后補什么，建立起完備的城市功能設(shè)施項目儲備庫，避免盲目建設(shè)。
　　二抓項目包裝和公關(guān)。緊密對接國家擴大內(nèi)需的政策傾向，用足用活適度寬松的貨幣政策，堅持查漏補缺，按照輕重 ……（未完，全文共2618字，當前僅顯示1664字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于解決市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報告》）