統(tǒng)計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告——鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)查

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)機(jī)構(gòu)是政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最基層單位，也是基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)高低、人員是否穩(wěn)定，關(guān)系到各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和各項(xiàng)抽樣調(diào)查及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低�，F(xiàn)今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在各級黨委、政府的重視下，雖然有所發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展，所面臨的矛盾更進(jìn)一步凸現(xiàn)，工作難度進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的作用也難以顯現(xiàn)。搞好本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，希望能為上級統(tǒng)計(jì)部門真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，并就存在問題制定解決方案提供依據(jù)。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀與存在的問題
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作一直隨著政府統(tǒng)計(jì)而生，只是不同時(shí)期表現(xiàn)形式不同而已。政府統(tǒng)計(jì)部門抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作也從來不曾停止過。但由于受經(jīng)濟(jì)_變遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及統(tǒng)計(jì)方法制度改革的約束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在治標(biāo)不治本的特征，對整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作造成了較大的危害。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)存在的問題主要有：
　　1、設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的法律依據(jù)還不夠權(quán)威、科學(xué)、
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表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站現(xiàn)為事業(yè)單位，統(tǒng)計(jì)工作人員多為兼職，從工作上看，業(yè)務(wù)量較大;從待遇上看，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員同工不同酬，工資資金差一大截;從個(gè)人發(fā)展前途上看，提拔、調(diào)任、輪換的機(jī)會(huì)根本沒有;這就讓從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的人員缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、進(jìn)取心，在工作中要么交差了事，要么通過各種機(jī)會(huì)盡快脫離統(tǒng)計(jì)崗位，統(tǒng)計(jì)工作任重道遠(yuǎn)。
　　4、統(tǒng)計(jì)方法制度跟不上形勢的發(fā)展變化。根據(jù)國家的調(diào)查制度改革模式，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度是：以抽樣調(diào)查為主、周期性的普查為輔、全面的定期報(bào)表作補(bǔ)充。作為國家宏觀管理，這種方法制度的定位無疑是科學(xué)適用的。但到基層則必須因地、因時(shí)、因事而論。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)來說，沿用的是直上而下布置、直下而上報(bào)送的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，在當(dāng)前的家庭承包經(jīng)營_下，分散細(xì)小的家庭是生產(chǎn)的主體，憑村文書一人之力是無法進(jìn)行全面調(diào)查的，這種所謂的“全面”實(shí)質(zhì)上是不全面的，這一套報(bào)表的適用性值得商討;自從有規(guī)模以上、規(guī)模以下分組之后，基層的工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)即出現(xiàn)斷檔，未分類之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還能根據(jù)企業(yè)辦的明細(xì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)出全部工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分類之后，規(guī)模以下改抽樣調(diào)查，樣本量只能滿足省市推算用，對縣鄉(xiāng)兩級均無代表性，無法滿足地方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)需要，加上目前企業(yè)辦的功能逐步弱化，對企業(yè)統(tǒng)計(jì)也是鞭長莫及;除工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)外，目前還開展了人口、勞動(dòng)力、價(jià)格、企業(yè)景氣、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等大量的抽樣調(diào)查，這些調(diào)查對基層基本上是沒有代表性的，也無從推算當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量，結(jié)果是忙來忙去卻忙不出幾個(gè)像樣的數(shù)據(jù);近幾年普查密度過頻，任務(wù)過重，技術(shù)要求過高，與基層所處的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組織力量、人員素質(zhì)不相適應(yīng)，讓基層疲于應(yīng)付，反過來又影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高;對部門統(tǒng)計(jì)，目前是有效監(jiān)管不足，協(xié)調(diào)機(jī)制不全，共享平臺不完善，統(tǒng)計(jì)事權(quán)分工不明，重復(fù)統(tǒng)計(jì)偏多。
　　5、統(tǒng)計(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)_不順的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基本上是不奏效的，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照“據(jù)實(shí)報(bào)賬”的原則解決統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入渠道有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)往往比較緊張，每一項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)開支都是緊掐死算，甚至對普查員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助長年賒欠，造成辦公設(shè)備陳舊落后、正常的開支報(bào)賬困難、統(tǒng)計(jì)員主動(dòng)開展工作的后勁不足，離辦公自動(dòng)化、信息高速化的要求還有一段很大的距離。由于村級統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)由誰來承擔(dān)也沒有明確的規(guī)定，村級的大部分統(tǒng)計(jì)工作往往都是義務(wù)性質(zhì)的，在市場經(jīng)濟(jì)_下，這種行政性強(qiáng)制難以繼續(xù)發(fā)揮效果，抵制情緒逐步加重。
　　6、基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。受前面眾多因素的制約，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量確實(shí)還不夠理想，既使排除人為干擾，也很難做到盡善盡美。要提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，還有一段漫長的路要走，也需要全社會(huì)各階層的共同努力。
　　二、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的建議
　　要改變目前基層統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀，僅靠基層的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，況且基層只是政策的執(zhí)行者，起決定作用的應(yīng)是上層的政策制定者。為進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，提幾點(diǎn)膚淺的建議。
　　1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)新形勢的需要，建立一個(gè)合時(shí)宜的、能獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職責(zé)的、同時(shí)能有效進(jìn)行部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)管的真正意義上的綜合統(tǒng)計(jì)站，其編制、人事、經(jīng)費(fèi)來源、職責(zé)權(quán)限等都必須以法律的形式固定下來，最好能夠參照公務(wù)員管理的辦法實(shí)施，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，暢通進(jìn)出渠道，增強(qiáng)競爭活力，適當(dāng)實(shí)行部門垂直管理。法律的表述要具體化，避免空 ……（未完，全文共3622字，當(dāng)前僅顯示1829字，請閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告——鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)查》）