太原市耕地保護責任目標履行情況自查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）2008年度省政府下達太原市耕地保護責任目標情況
（二）主要任務的完成情況
二、落實耕地保護責任制的主要措施
三、目標責任制運行中存在的主要問題
四、加強耕地保護目標責任落實工作的打算
五、主要建議
……

　　2008年，在省委、省政府及上級業(yè)務部門的正確領導下，我們緊緊圍繞省政府下達我市的耕地保護責任目標，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實中央、省、市各項工作部署，牢固樹立科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，齊心協(xié)力，扎實苦干，全面完成了省政府下達的責任目標，促進了全市經濟社會持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。2009年4月8日至10日，我市組織國土、農業(yè)、統(tǒng)計三部門組成聯合檢查組，對我市10縣（市、區(qū)）的耕地保護責任目標完成情況進行了全面檢查，現將2008年省政府下達我市的耕地保護責任目標完成情況報告如下：
　　一、基本情況
　�。ㄒ唬�2008年度省政府下達太原市耕地保護責任目標情況
　　2007年12月29日，在全省2008年度國土資源工作會議上，省政府與太原市簽訂了《太原市2008年耕地保護目標責任書》，確定的我市2008年度耕地保護任務為：
　　1、耕地保有量不少于190.77萬畝；
　　2、基本農田保護面積不得少于156.45萬畝；
　　3、全市非農業(yè)建設占用耕地必須開發(fā)補充數量和質量相當的耕地；
　　4、全市土地開發(fā)整理凈增耕地0.3萬畝；
　　5、全市完成基本農田整理1萬畝。
　�。ǘ┲饕蝿盏耐瓿汕闆r
　　1、耕地保有量變化情況
　　2008年年初，我市耕地保有量為190.7704萬畝，2008年年底我市耕地保有量為190.9143萬畝，建設占用異地補充耕地0.1758萬畝
……（新文秘網http://120pk.cn省略995字，正式會員可完整閱讀）……　
2438公頃，批準占用耕地面積為156.9588公頃，補充耕地面積為157.0494公頃;省政府批準村莊、集鎮(zhèn)分批次20個批次，面積為644.2656公頃，批準占用耕地面積為360.3219公頃，補充耕地面積為360.5138公頃。
　　以上所補充耕地質量和占用耕地質量相當，全部經上級國土部門組織驗收通過。
　　6、耕地保護目標責任制落實情況
　　耕地保護始終作為我市國土資源管理的重要工作來抓，為保護好我市的耕地資源，2008年省政府下達耕地保護任務后，我市政府與政府之間，上級國土部門與下級國土部門之間分別簽訂了耕地保護目標責任書，耕地簽到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦），基本農田簽到農戶。其中，市級政府與縣（市、區(qū)）政府簽訂責任書10份，簽訂率100%；縣級政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂責任書89份，簽訂率100%；市級國土部門與縣（市、區(qū)）國土部門簽訂責任書10份，簽訂率100%；縣（市、區(qū)）國土部門與鄉(xiāng)土管所簽訂責任書62份，簽訂率100%。實行了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級責任制度，明確了保護的任務和責任。
　　二、落實耕地保護責任制的主要措施
　　1、領導重視，把耕地保護納入政府目標管理考核。為切實做好耕地保護工作 ，我市成立太原市耕地保護責任目標履行情況檢查工作領導小組，負責全市的耕地保護責任目標的檢查督導和考核工作，突出對重點指標、重要工作的考核，并作為政績考核的內容之一，嚴格獎懲兌現措施，對于考核不合格的，嚴格執(zhí)行問責制度，以考核問責促進耕地保護工作的落實。2009年初，我市組織國土、農業(yè)、統(tǒng)計部門組成檢查考核組，由部門領導帶隊，對10縣（市、區(qū)）政府2008年度耕地保護目標責任制落實情況進行了檢查考核。對落實耕地保護責任好的地區(qū)和單位，在安排市級投資土地開發(fā)整理項目時予以傾斜。我市各縣（市、區(qū)）政府均能認真貫徹落實國家有關法律法規(guī)和方針政策，把基本農田保護作為耕地保護工作的重中之重，嚴格執(zhí)行基本農田保護制度，將各項保護措施落到實處。
　　2、宣傳得力，全民耕保意識明顯提高。耕地保護不單純是政府部門的事，更是全民的事，全社會的事，只有提高全民耕地保護意識，增強全民耕保護責任感和自覺性，耕地保護才有堅實基礎，才能見成效。為此我們加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識。市政府、各縣（市、區(qū)）政府和各級國土資源部門，以"4·22"世界地球日、"6·25"全國土地日、"12.4法制宣傳日"和《土地法》頒布紀念日宣傳活動為契機，利用標語、橫幅、廣播電視、基本農田保護牌等形式，開展了大張旗鼓的耕保工作宣傳活動。通過以上這些宣傳工作，提高了全民保護耕地的法律意識，促進了縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、村三級領導依法行政、依法用地和保護耕地的自覺性，理順了堅持科學發(fā)展觀，擺正發(fā)展和保護耕地的辯證關系。耕地保護基本國策做到了家喻戶曉，全民耕保意識明顯增強，呈現出了"三多"、"三少"的好勢頭。即愛惜地的人多了，亂占濫用耕地的人少了；耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了；村民建房申請占用荒山荒地的多了，申請占用耕地的少了。
　　3、加強督查，保證耕地保護目標責任制落實。健全的規(guī)章制度是做好耕地保護工作的保障，為此，我市先后制定了《太原市耕地占補平衡暫行辦法》、《太原市基本農田整理規(guī)則》、《太原市土地開發(fā)整理復墾項目驗收辦法》和《太原市縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法》等一系列的規(guī)章制度，并規(guī)定每年年底或第二年年初，各級政府分別組織考核組，對下一級政府本年度耕地保護目標責任制落實情況進行考核。2008年3月，我市召開了全市耕地保護和土地開發(fā)專題工作會，對全市的耕地保護和土地開發(fā)整理工作進行了安排部署。2008年9月召開了全市耕地保護工作匯報會，聽取了各縣（市、區(qū)）08年耕地保護專題工作會安排工作的落實情況，并對全年耕地保護目標責任制的落實提出了督促意見。
　　4、嚴格執(zhí)法，嚴肅查處了耕地違法案件。一是抓督查檢查。全年共組織四次對各類土地違法案件、重點信訪、重復信訪案件、省廳、市政府督辦案件的督察檢查。共督察檢查各類土地違法案件187宗，下達督辦通知書66份，直接查處土地違法案件9宗，對19家重點違法用地單位派駐保安25次/915人強行停工。對群眾反映強烈、久拖不決的信訪案件給當地政府發(fā)函17份，督促其化解矛盾，妥善解決。二是抓衛(wèi)片檢查。全市第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的38宗違法案件，扣除國家重點工程后的33宗案件全部立案，收繳罰沒款2290萬元，拆除違法建筑物13.4萬平方米，沒收違法建筑物129萬平方米；已追究26人黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的13起案件，移送起訴12起，另有31案31人因涉嫌犯罪已正式移交移送，3人已刑拘。第九次衛(wèi)片涉及的違法用地也已開始全面清理整頓。目前，收繳罰沒款605.9萬元，拆除建筑物20.6萬平方米，沒收建筑物26.5萬平方米，恢復土地原狀670.5畝，在全市形成了嚴打違法用地的氛圍，順利通過了督察組的驗收。
　　5、鞏固成果，加強基本農田建設和保護。一是嚴格落實保護政策。嚴格制定和實施土地利用總體規(guī)劃，從嚴執(zhí)行基本農田"五不準"，除法律規(guī)定的國家重點建設項目盡可能不占或少占基本農田，非農建設一律不準占用基本農 ……（未完，全文共7954字，當前僅顯示2793字，請閱讀下面提示信息。收藏《太原市耕地保護責任目標履行情況自查報告》）