對政府購買公共文化服務的調(diào)研思考

　　政府購買公共服務就是指政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民生活提供服務的事項交給有資質(zhì)的社會組織來完成，并根據(jù)社會組織提供服務的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標準進行評估后支付服務費用，這是一種“政府采購、項目補貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務的方式。政府購買公共服務，不僅可以充分利用社會力量，減輕財政負擔，提高政府公共服務水平和效率，而且可以通過財政資金引導讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設。政府購買公共服務還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因為如此，目前世界上很多國家都采用購買的方式給民眾提供公共服務。
　　政府購買公共服務也是建設服務型政府的重要環(huán)節(jié)，購買公共文化服務則是構建公共文化服務體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺了購買公共文化服務的政策。我市其實早就有類似的做法，可以說早已踩在政府購買公共文化服務的鼓點上，
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物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會各行業(yè)所辦，不僅彌補了國辦文化在資金、內(nèi)涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區(qū)在購買公共文化服務項目方面也有很多有益的嘗試。
　　至于崗位購買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的，園苑合一的管理模式在全國獨樹一幟，現(xiàn)在南通博物苑實行免費對外開放，這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務，給人民群眾帶來更多的實惠、更多的文化權益，但另一方面，占地 7萬多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務，再加上博物苑是我市重要的對外窗口，經(jīng)常面臨各種重大接待任務，這更對保安保潔工作提出更高要求，博物苑對保安保潔工作采取社會化管理，通過崗位購買，與中房物業(yè)公司簽訂勞務合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財政負擔，可謂一舉兩得。
　　二、存在問題和困難：
　　政府購買公共文化服務是新生事物，社會各界對此了解甚少，不少市民對此還很陌生，宣傳力度有待加強；由于文化服務大多為公益性文化服務，其經(jīng)濟效益難以顯現(xiàn)（起碼在短期內(nèi)無法顯現(xiàn)），所以社會力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎勵措施也沒有完全跟上；政府購買公共文化服務還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡；評價、論證_尚未建立、健全，監(jiān)督機制也不配套，在購買公共服務的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等等。
　　三、幾點建議：
　　1.政府嚴格制定購買公共文化服務項目的項目、內(nèi)容，每年年初確定當年需購買的公共文化服務項目，并列入當年的財政預算，及時向社會公布，購買的公共文化服務項目通過公開招標的方式進行。
　　2.加大公共文化服務場所免費開放補助，對博物院、紀念館等免費開放的公共文化場所加大開放補助，將補助資金納入單位年度預算予以安排，確保各公共文化服務場所擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量，增強服務效益。
　　3.加大對高檔演出的補貼資金。近年來，我市引進了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對甚少，國內(nèi)外真正一流的團隊無法引進，不能適應南通作為沿海開放城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無錫等市每年的“新年音樂會”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級大劇院每場演出政府都予以補助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補貼，確保我市每月都能邀請國內(nèi)外優(yōu)秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時還可以每場演出有30%的票作為低價票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權益。
　　4．加大對農(nóng)村電影放映工程的補貼。按照中央提出的“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠”的原則，加大對農(nóng)村電影放映工程的補貼，力爭實現(xiàn)每村每月放映一場電影，讓農(nóng)民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。
　　5．加大農(nóng)家書屋建設工程的建設力度。按照“政府資助建設、鼓勵社會捐助、農(nóng)民自我管理”的要求和“2311”標準（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊以上圖書、100盤以上光碟），加大農(nóng)家書屋建設工程的建設力度 ……（未完，全文共2665字，當前僅顯示1694字，請閱讀下面提示信息。收藏《對政府購買公共文化服務的調(diào)研思考》）