關(guān)于城市建筑垃圾管理學(xué)習(xí)心得

　　隨著城市建設(shè)的加快，建設(shè)量的增大，城市建筑垃圾的數(shù)量也急劇增加，目前年生產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了7億噸，是城市生活垃圾的5倍，是造成‘垃圾圍城’的主要源頭，而目前各個(gè)城市對(duì)此沒有強(qiáng)有力的法規(guī)進(jìn)行控制和管理，對(duì)建筑垃圾的管理普遍比較薄弱。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，每1萬平方米建筑產(chǎn)生廢棄磚和水泥塊等建筑垃圾約600噸。每拆掉1平方米混凝土建筑，就會(huì)產(chǎn)生近1噸的建筑垃圾。
　　大量的建筑垃圾未經(jīng)任何處理，就被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村露天堆放、填埋，不但長期占用大量寶貴的耕地，而且還耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，對(duì)土壤、水源、河道、植被等造成很大的危害。同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和灰塵飛揚(yáng)等問題，又造成
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城市建筑垃圾管理規(guī)定》的論證工作，2001年以來先后召開了三次有關(guān)的座談會(huì)，2005年4月1日《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施更把建筑垃圾制定納入到法制化管理的軌道。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)部根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定發(fā)布了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》。
　　二、三個(gè)突出點(diǎn)
　　建設(shè)部城建司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新發(fā)布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》突出特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：
　　1、制定了建筑垃圾處置的收費(fèi)制度。規(guī)范建筑垃圾處置市場(chǎng)，實(shí)施對(duì)建筑垃圾的全面管理，有個(gè)管理成本問題，而建設(shè)、施工單位對(duì)創(chuàng)造良好的市容環(huán)境也有應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，因此必須實(shí)施收費(fèi)制度。這里遵循的是《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中“誰產(chǎn)生垃圾，誰承擔(dān)處置責(zé)任”的原則，依據(jù)是國家計(jì)委、建設(shè)部、財(cái)政部、國家環(huán)保總局（2002）872號(hào)文件精神中的有關(guān)規(guī)定。
　　2、設(shè)立了建筑垃圾的處置核準(zhǔn)制度。這是根據(jù)《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中規(guī)定的“建筑垃圾處置核準(zhǔn)為一項(xiàng)確需保留的行政許可”而制定的。目前全國許多城市都實(shí)施了這種核準(zhǔn)制度，實(shí)踐也證明，核準(zhǔn)制度的實(shí)施可以有效解決垃圾隨意堆放和垃圾圍城的問題，有利于資源的綜合利用。城建司市容處處長盧英方總結(jié)了核準(zhǔn)制度的諸多好處：核準(zhǔn)制度要求建立城市建筑垃圾的調(diào)配計(jì)劃，對(duì)哪個(gè)地方施工有渣土產(chǎn)生，哪個(gè)地方需要土方，可以進(jìn)行綜合的調(diào)配；通過核準(zhǔn)制度，政府主管部門可以全面掌握建筑垃圾的產(chǎn)生量和流向，進(jìn)行精確性的規(guī)范管理；核準(zhǔn)制度有利于保持市容的整潔，對(duì)一些運(yùn)輸工具、包裝方式、運(yùn)輸處理的組織管理以及時(shí)間方式提出較高的專業(yè)水平要求，可以減少擾民，消除安全隱患。
　　3、加大了處罰力度，法律責(zé)任更加明確。過去一些違法行為得不到有效遏止，到處亂倒偷倒垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，主要原因就是違法的成本低，獲利大。這次根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定作為處罰的依據(jù)和準(zhǔn)則，對(duì)單位和個(gè)人分別進(jìn)行處罰，分得比較細(xì)。
　　有關(guān)法律法規(guī)對(duì)處罰情況進(jìn)行了詳細(xì)解釋：如有些情況危害性或謀取暴利的程度不是很高，就設(shè)置處罰低一些，將建筑垃圾混入生活垃圾的；將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；單位處300o元以下罰款，個(gè)人處20o元以下罰款；但如果建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納 ……（未完，全文共2127字，當(dāng)前僅顯示1352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于城市建筑垃圾管理學(xué)習(xí)心得》）