淺談行政監(jiān)察能否代替行政問責

　　履行監(jiān)察職責，強化問責內(nèi)容。按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政監(jiān)察機關主要履行五項職責，這為行政問責內(nèi)容的設定指明了法律依據(jù)。因此，在行政問責內(nèi)容設定上，要與行政監(jiān)察機關的職責相銜接，具體講，對決策內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)的；對執(zhí)行人民政府重大決策部署不力的；違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的；違反規(guī)定決定考核、錄用、任免、獎懲等人事管理事項的；違反規(guī)定決定立項、招標、設計、施工、投產(chǎn)等重大項目、安排使用財政
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一步查證的，報本機關行政首長批準后立案；對問責對象的行為事實做進一步調(diào)查；經(jīng)本機關領導班子集體研究，作出對問責對象給予問責、免予問責或者不予問責的決定；將問責決定以書面形式通知問責對象，并在一定范圍內(nèi)宣布等。
　　準確區(qū)分責任，恰當追究責任主體。行政問責的前提是準確劃分責任、正確區(qū)分責任、恰當追究責任，也就是說，責任的區(qū)分必須遵循責任法定的原則�！缎姓O(jiān)察法》關于 “負有直接責任的主管人員和其他責任人”的規(guī)定，為行政問責責任人的區(qū)分提供了法律依據(jù)。行政問責制在責任人的區(qū)分上，應當區(qū)分所在單位行政首長責任、直接責任和間接責任。具體說，批準人批準的事項，導致行政不良后果發(fā)生的，批準人負直接責任。因承辦人弄虛作假、徇私舞弊或者工作失誤，致使批準人不能正確履行職責，導致行政不良后果發(fā)生的，承辦人負直接責任。承辦人未經(jīng)批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政不良后果發(fā)生的，承辦人負直接責任。承辦人不按照批準人批準事項實施具體行政行為，導致行政不良后果發(fā)生的，承辦人負直接責任。因指令、干預，導致行政不良后果發(fā)生的，發(fā)出指令、干預的行政首長負直接責任。集體研究作出的決定，導致行政不良后果發(fā)生的，行政首長負直接責任，持相同意見的人員負間接責任。因上級機關改變下級機關意見，導致行政不良后果發(fā)生的，上級機關行政首長負直接責任。2人以上（含2人）故意或者過失導致行政不良后果發(fā)生的，按個人所起的作用確定責任。
　　妥善運用處理手段，形成工作合力。行政監(jiān)察工作與行政問責，在對國家行政機關及其工作人員違反行政紀律的處理上不盡相同，前者設定的警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種形式，側(cè)重的是行政紀律處分；后者設定的公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等突出的是組織處理。但在處理結(jié)果的運用上，應把紀律處分和組織處理結(jié)合起來，對受到 ……（未完，全文共1574字，當前僅顯示1001字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談行政監(jiān)察能否代替行政問責》）