將紀檢監(jiān)察工作融入業(yè)務監(jiān)管的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、開展紀檢監(jiān)察主動融入業(yè)務監(jiān)管的動因
二、開展紀檢監(jiān)察主動融入業(yè)務監(jiān)管的主要做法
（一）主動融入業(yè)務知識的學習，促進科學有效監(jiān)管
（二）主動融入業(yè)務監(jiān)管制度的制定，促進科學有效監(jiān)管
一是建立健全機關效能“三個規(guī)范化”制度
二是建立健全行政執(zhí)法制度
三是建立健全辦案制度
（三）主動融入業(yè)務監(jiān)管全過程，促進科學有效監(jiān)管
一是實現(xiàn)了“干部零投訴、執(zhí)法零復議”
二是辦案質量明顯提高
三是機關形象不斷提升
……

　　**市食品藥品監(jiān)管局紀委在省局黨委、省紀委駐省局紀檢組和**市委、市紀委的領導下，緊緊圍繞堅持“五個監(jiān)管”、奮力打造“三區(qū)”的要求，結合隊伍建設及工作特點,對紀檢監(jiān)察工作主動融入食品藥品監(jiān)管工作進行初步探索，取得了一定的成效。
　　一、開展紀檢監(jiān)察主動融入業(yè)務監(jiān)管的動因
　　“兩個安全一起抓，兩個安全一起�！笔俏覀兪称匪幤繁O(jiān)管部門的工作底線。作為專業(yè)性強、與老百姓身體健康、生命安全息息相關的業(yè)務部門，紀檢監(jiān)察工作有其特殊性：在保證隊伍安全的同時，更要關注保障公眾飲食用藥安全這個根本目標。在以往的紀檢監(jiān)察工作中，我們在隊伍建設方面考慮多一些，而對藥品監(jiān)管業(yè)務知識的學習和保證業(yè)務監(jiān)管工作成效的要求相對少一些，出現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作兩頭忙、中間淡的情況，即年初忙學習訂制度，年底忙總結和考核，年中的活動不多，與日常工作的結合不緊密，有點“有勁使不上”的感覺，影響了紀檢監(jiān)察工作的深入開展。為改變這種狀況，2
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務審查制度，加大對機關財務工作的監(jiān)督，促進財務公開；建立紀檢監(jiān)察工作考核評議制度，對紀檢監(jiān)察員賦予責任，體現(xiàn)獎懲，提高責任心。主動參與業(yè)務監(jiān)管工作制度的建設。紀檢監(jiān)察部門及時梳理、排查行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、gsp認證等方面存在的制度缺陷或者漏洞，負責制訂了一系列較為完備的日常監(jiān)管工作制度。一是建立健全機關效能“三個規(guī)范化”制度。完善了政務公開制度、首問負責制、服務承諾制、ab角制度、限時辦結制、失職追究制度等，積極推進“服務規(guī)范化、監(jiān)管規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化”，切實提升機關效能。二是建立健全行政執(zhí)法制度。制定《行政執(zhí)法行為暫行規(guī)定》，對局行政執(zhí)法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報受理、行政審批、現(xiàn)場檢查、廉潔自律、日常學習等十個方面做出詳細的要求和指導；制定《行政執(zhí)法人員違規(guī)違紀行為處理辦法》，對違反《暫行規(guī)定》的違規(guī)違紀行為按照情節(jié)、類別提出相應的處理辦法；制定《行政處罰_裁量工作規(guī)則》，對_裁量從重從輕處罰的具體情節(jié)分四個等級予以細化，規(guī)范_裁量權的使用和監(jiān)督，杜絕執(zhí)法腐敗。三是建立健全辦案制度。制定《行政處罰案件主辦人制度》，由案件承辦處（科）室負責人建議，并經(jīng)分管局長批準，指定兩名執(zhí)法人員負責具體辦理案件并承擔案件質量責任。同時，制定《日常監(jiān)督檢查記錄單制度》，記錄檢查時間、檢查人員、檢查重點、發(fā)現(xiàn)問題及處罰措施，由相對人和稽查處各執(zhí)一份，避免執(zhí)法工作人情化、隨意化和濫用執(zhí)法權限。
　　（三）主動融入業(yè)務監(jiān)管全過程，促進科學有效監(jiān)管。紀檢監(jiān)察要融入業(yè)務監(jiān)管工作，必須通過對權力的監(jiān)督和制約發(fā)揮作用。跟蹤監(jiān)督，主動融入重點工作。開展督促檢查主動融入監(jiān)管重點工作。由紀檢監(jiān)察部門對業(yè)務處室工作人員遵守各項制度和禁令情況、行政執(zhí)法行為、重點工作落實情況進行督促檢查，開展明察暗訪，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，迅速改進。去年來，重點對興奮劑專項整治、農(nóng)村規(guī)范化藥房建設和零售藥店進行了督促檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)個別藥房臟亂，部分藥店存在藥品分類擺放不到位、處方藥不憑處方銷售以及部分含蛋白同化制劑的品種未標注“運動員慎用”等問題。督查結束后，建議相關處室在監(jiān)管中對存在問題予以重視并認真處理，從而促進工作人員以更務實的作風將重點工作抓實抓好。反向監(jiān)督，全程融入業(yè)務工作。整合監(jiān)督力量（相對人）全程融入業(yè)務監(jiān)管。一是實行辦事辦案意見反饋制度，及時聽取群眾以及相對人對于行政執(zhí)法、行政審批、日常服務等方面的意見和建議。二是實行行政處罰對象罰后回訪制度，紀檢組走訪受處罰的相對人，及時與受處罰對象溝通了解，化解執(zhí)法矛盾，促進執(zhí)法公平、公正。三是發(fā)放便民聯(lián)系卡，推進政務信息公開，將各處室的職能、干部作風監(jiān)督電話予以公布，方便群眾和相對人咨詢辦事，以公開促進公平，以公開加強監(jiān)督。借力監(jiān)督，檢驗融入工作成效。通過向社會發(fā)放征求意見信、聘請行風監(jiān)督員、主動邀請人大、政協(xié)視察食品藥品安全監(jiān)管工作等途徑，主動接受外部監(jiān)督。去年8月我們還組織行風監(jiān)督員對全市的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位開展了明察暗訪，暗訪內(nèi)容不僅有行風建設情況，還包括08年的一些重點業(yè)務監(jiān)管工作。整個明查暗訪活動共走訪企業(yè)近30家，相對人對我市系統(tǒng)在行風建設和監(jiān)管業(yè)務方面的工作均表示滿意。
　　一年來，我們的探索取得了初步的成效：一是實現(xiàn)了“干部零投訴、執(zhí)法零復議”。沒有因工作人員吃拿卡要等引起的投訴案件，近兩年也沒有一件行 ……（未完，全文共2845字，當前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《將紀檢監(jiān)察工作融入業(yè)務監(jiān)管的實踐與思考》）