村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
二、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要做法及經(jīng)驗
一是優(yōu)化土地資源，發(fā)展“經(jīng)營土地型”集體經(jīng)濟
二是依托村級資產(chǎn)，發(fā)展“資產(chǎn)經(jīng)營型”集體經(jīng)濟
三是盤活“四荒”資源，發(fā)展“資源開發(fā)型”集體經(jīng)濟
四是用好村級資金，發(fā)展“資本運作型”集體經(jīng)濟
三、制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要問題及其原因分析
一是部分村干部發(fā)展意識不強，村級干部隊伍建設滯后
三是土地資源有效利用率低
四是村級集體經(jīng)濟起步難，政策支持體系不完善
四、對策建議
二是合理配置村干部職數(shù)
三是改進村級考核考評機制
四是強化技術培訓服務
一是摸清土地資源存量
二是搭建土地交易平臺
一是因地制宜、分類施策
一是完善資金補助辦法，建議將補助資金額同項目投資額及項目投資回報率相掛鉤
二是完善獎勵機制
三是完善試錯容錯機制
……
村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實踐與思考

村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟基礎，也是解決村集體“有錢辦事”的根本路徑，是農(nóng)村基層組織建設的重點和難點。為探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，對我鎮(zhèn)**村村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了解，提出行之有效的措施。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
全村共十二個村民小組，總面積8.9平方公里,耕地2354畝，林地4000余畝，土地肥沃，水資源豐富，戶籍人口723戶3062人，建檔立卡貧困戶76戶327人，已實現(xiàn)76戶327個貧困人口全部脫貧。全村村集體經(jīng)濟總值達100萬元，2021年經(jīng)營性收入超60000元，起到了帶動群眾增收、穩(wěn)定全村經(jīng)濟的作用。
二、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要做法及經(jīng)驗
近年來，為深化基層發(fā)展型服務型黨組織建設，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，**村黨組織積極探索新形勢下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，
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大“蛋糕”，壯大村級積累。通過村民集資、村集體入股的方式將100萬元入股到開源集團，每年固定分紅7萬元。
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)**村集體經(jīng)濟之所以得以發(fā)展壯大，主要得益于：黨委重視是村級集體經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。近年來，區(qū)委相繼出臺了系列鼓勵、支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，財政獎補、黨建、扶貧等各類支持政策的疊加運用，寬松的政策環(huán)境，為村“兩委”班子在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中大展拳腳創(chuàng)造了有利條件。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌發(fā)展、指定發(fā)展方向、提供發(fā)展保障為**村的村集體經(jīng)濟壯大提供根本保證。強有力的村“兩委”班子是村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。對比**鎮(zhèn)其他村來看，**村“兩委”班子普遍較強，支書（主任）領頭雁作用發(fā)揮較好，村干部思發(fā)展、想發(fā)展、能帶領發(fā)展，敢闖敢試，不畏懼困難、敢于擔當，思路清晰、措施具體，點子多、辦法多，充分發(fā)揮了村“兩委”班子引領發(fā)展的帶動作用�？茖W的發(fā)展模式是村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。**村能夠結(jié)合實際，較好地利用區(qū)位、資金、資產(chǎn)、資源等有利條件，或采取土地、閑置資產(chǎn)出租，或采取集資入股創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)等形式獲取村集體收入。廣泛宣傳黨的好政策，既實現(xiàn)了村強民富，又密切了基層組織與群眾關系，有效發(fā)揮了基層黨組織聯(lián)系群眾的“橋頭堡”作用。
三、制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要問題及其原因分析
雖然**村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面取得了一定成績，但由于自身區(qū)位條件、資源稟賦、基礎薄弱、村干部思想觀念落后等原因，村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然裹足不前，仍有很大的發(fā)展空間。
一是部分村干部發(fā)展意識不強，村級干部隊伍建設滯后。村級干部發(fā)展認識不到位，發(fā)展動力不足。村干部工作疲于應對各級安排的中心工作，沒有精力、很少有心思放在村級集體經(jīng)濟發(fā)展上，加之受地域和傳統(tǒng)思想的影響對如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少思路，沒有目標、打算、規(guī)劃，上級安排什么就干什么，工作上按部就班，存在信心不足，發(fā)展不起來等消極思想，責任擔當意識不夠。村級干部隊伍優(yōu)秀人才匱乏，人數(shù)配置不合理。目前村級干部工資薪酬在1300—2300元范圍，該薪酬對吸納優(yōu)秀人才從事村級事業(yè)的吸引力不夠，村干部難以實現(xiàn)專職化；現(xiàn)有村級干部多數(shù)年齡較大、文化程度不高、發(fā)展觀念落后，思想僵化，懂經(jīng)營、會管理的人才嚴重匱乏，存在“能力強的不愿當村干部，當村干部的能力不強”問題。全村干部共5人，結(jié)構(gòu)上不盡合理，年齡偏高，40歲以下村干部僅1人，41歲以上村干部有4人。村干部文化程度普遍偏低，初中及以下文化程度的村干部達3人，大專以上文化程度的村干部2人。。
二是村級集體經(jīng)濟收入來源單一，發(fā)展不平衡，存在“富了企業(yè)、個人，窮了集體”現(xiàn)象。資源依賴性大。**村村集體經(jīng)營性收入主要依靠出租土地和閑置房屋獲取村級收入，收入來源單一，資源依賴性大，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展方式粗放，發(fā)展后勁乏力，村級積累資金多為上級轉(zhuǎn)移支付或征地拆遷補償款，“村財鎮(zhèn)支”、“村財鎮(zhèn)管”成為村集體經(jīng)濟難以發(fā)展的瓶頸。發(fā)展模式不合理。**村在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中缺乏長遠規(guī)劃，沒有建立起村集體與合作社聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機制，村集體與合作社發(fā)展沒有實現(xiàn)有效銜接，最終只能是富了企業(yè)、個人，窮了集體。。
三是土地資源有效利用率低。農(nóng)村土地連片開發(fā)難。農(nóng)村集體土地在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，多數(shù)土地已包產(chǎn)到戶，集體土地較少。通過初步了解，目前**村雖然有約**畝村級集體土地，但這些土地多數(shù)位置相對偏僻、土地零星分散，且多為荒山、荒坡、灘涂地，總體呈現(xiàn)出點分散、面積小 ……（未完，全文共5250字，當前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實踐與思考》）