縣發(fā)展壯大村級集體經濟工作匯報

目錄/提綱：……
一、**縣村級集體經濟情況
（一）村級集體收入3萬元以上村莊662個，占全縣總村數的75.5%
（二）村級集體收入3萬元以下村莊216個，占全縣總村數的24.5%
2、從收入來源方面看：主要來源于村集體機動地對外承包
（三）收入情況分析
1、基礎條件各異，發(fā)展不平衡
2、發(fā)展模式單一、收入較少
3、順勢而為，新的增收模式后勁十足
二、**縣村級集體經濟發(fā)展的幾個階段
三、**縣發(fā)展村級集體經濟的做法
（一）適應土地規(guī)�；洜I的趨勢，用好耕地資源，走好黨支部領創(chuàng)辦的路子
四是為農服務中心，設在縣供銷社，主要負責農資供應、糧食收儲、農機作業(yè)等工作
一是黨支部“領創(chuàng)辦”合作社+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)
二是黨支部“領創(chuàng)辦”合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合社+龍頭企業(yè)
三是黨支部“領創(chuàng)辦”合作社+龍頭企業(yè)、科研院所
五是建立質量監(jiān)管和品牌培育中心六是建立“雙招雙引”服務中心
一是政府層面
二是鼓勵企業(yè)層面
（二）適應村莊縮減的趨勢，用好宅基地資源，走好宅基地超標準有償使用、連片整治，村莊合并的路子
一是宅基地超標準有償使用
二是宅基地連片整治土地增減掛鉤
三是村莊合并
……
**縣發(fā)展壯大村級集體經濟工作匯報

一、**縣村級集體經濟情況
**縣現有878個村，其中：27個**村（分別隸屬于5個城市社區(qū)）。
（一）村級集體收入3萬元以上村莊662個，占全縣總村數的75.5%。
1、從收入數額方面看：
（1）村級集體收入超過100萬的村莊6個，占0.7%。（主要集中在**村，包括**街道**、**村、**村、**村、**村、**，大都是依靠企業(yè)、園區(qū)占地或村集體利用拆遷資金購買寫字樓、房產、沿街門市對外承包）
（2）村級集體收入50萬-100萬的村莊15個，占1.7%。
（3）村級集體收入10萬-50萬的村莊120個，占13.7%。
（4）村級集體收入5萬-10萬的村莊100個，占11.4%。
（5）村集體經濟3萬-5萬的村莊421個，占48%。
2、從收入來源方面看：
（1）村集體機動地對外承包的村362個，占41.2%，其中：機動耕地對外承包263個；兩區(qū)同建土地復墾67個；五荒地、四
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可持續(xù)。
二、**縣村級集體經濟發(fā)展的幾個階段
大致可分為四個階段：
第一個階段，從建國到1978年開始實行家庭聯產承包責任制。那時候不允許私有經濟成分存在，村里的財產都屬于人民公社。
第二個階段，從1978年開始實行家庭聯產承包責任制到2002年農村實行稅費改革。土地承包到戶，村民交“三提五統(tǒng)”，“三提”（公積金、公益金、村提留）歸集體，大約每人80元，按500口人的中等村計算，村集體年收入4萬元左右。
第三個階段，從2002年農村實行稅費改革到2006年取消農業(yè)稅。這幾年取消了“三提五統(tǒng)”，改為按承包地（面積）征稅，歸村集體的“三提”變?yōu)楦郊佣�，大約為每人40元，按500口人中等村計算，村集體年收入大約在2萬元左右，村集體收入比原來減少了近一半。
第四個階段，從2006年取消農業(yè)稅到現在。原來靠“三提”、稅費收入的村集體沒了經濟來源，多數村靠承包機動地維持正常運轉，少數沒有機動地的村變成了“空殼村”。一直到2013年這段時間里，在基層組織建設工作中，沒有將發(fā)展村集體經濟作為重點去研究和推動，村集體經濟發(fā)展處于放任自流、停滯不前的狀態(tài)。2013年左右，從中央到省、市明確提出大力發(fā)展集體經濟，并提出了發(fā)展村集體經濟的各種模式（兩區(qū)同建增收、資源開發(fā)增收、資產盤活增收、土地流轉增收、合作組織增收、商貿市場增收、經營實體增收、物業(yè)經濟增收、扶貧開發(fā)增收）。這些年抓下來，取得了一定成效，但星星點點的多，缺少能夠在面上推廣、可操作性強的經驗和做法。
三、**縣發(fā)展村級集體經濟的做法
我們探索實踐發(fā)展村級集體經濟，總的來講就是“適應兩個趨勢，用好兩個資源，走好四條路子”。
（一）適應土地規(guī)�；洜I的趨勢，用好耕地資源，走好黨支部領創(chuàng)辦的路子。隨著傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)過渡，分散經營的小農生產與現代農業(yè)對規(guī)�；洜I的要求已很難適應，農村土地適度規(guī)�；洜I是現代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。**有103萬畝優(yōu)質耕地資源，89萬畝小麥玉米的常年種植經驗和習慣，**年以來，我們適應土地規(guī)�；洜I的趨勢，做足資源稟賦的文章，發(fā)揮農村黨支部的組織優(yōu)勢，按照“四項基本原則”（支部主導、群眾自愿、風險共擔、集體增收），以農村家庭承包經營為基礎，由享有農村土地承包經營權的農戶，以入股的形式，將分散經營的土地，統(tǒng)一流轉給合作社進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。黨支部領創(chuàng)辦土地合作社區(qū)別于其他合作社有兩大特點，一是黨支部主導，根據社員大會討論通過的章程規(guī)定，合作社在黨支部的領導下開展工作，對“三重一大”問題決策事項報黨支部通過后實施；二是集體增收，采取兩次分紅模式，一次保底分紅是對社員，二次分紅主要是對社員、集體和管理者三方按照約定比例進行分紅。
黨支部領創(chuàng)辦工作由點到面，從淺到深，經歷了三個階段，從開始在**鎮(zhèn)**村進行第一個試點，發(fā)展到現在的236個村、16萬畝地。
第一階段：每村合作社，以村為單位實現了土地規(guī)模化經營，獨立運行，單獨經營。如**鎮(zhèn)**村。但隨之也出現了一些新情況、新問題，主要表現為“五難”：澆水難、晾曬倉儲難、用工難、資金籌集難、合作社規(guī)范運行難。這些問題影響到合作社的效益，在生產經營等方面也帶來很大的風險隱患。
第二階段：縣級成立“四個中心”。針對“五難”問題，縣級層面成立了“四個中心”：一是工作推進中心，設在縣委組織部，主要負責保障方向、牽頭抓總、統(tǒng)籌推進，為全縣黨支部領創(chuàng)辦工作把脈定向；二是農技服務中心，設在縣農業(yè)局，主要負責新技術新品種推廣、龍頭企業(yè)培植及對接、合作社運營等工作；三 ……（未完，全文共5390字，當前僅顯示1893字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣發(fā)展壯大村級集體經濟工作匯報》）