在省委督導(dǎo)掃黑除惡暨集體經(jīng)濟(jì)增收座談會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
一是成立機(jī)構(gòu)，制發(fā)意見，把掃黑除惡當(dāng)成一件大事、要事來抓
二是認(rèn)真做好“兩委”成員人選質(zhì)量“二次體檢”
三是對(duì)換屆選舉后違法違紀(jì)村干部進(jìn)行處理
四是開展掃黑除惡專題黨員活動(dòng)日
五是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包制度
六是認(rèn)真排查治理軟弱渙散黨組織
二、關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)暨村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）連續(xù)17年堅(jiān)持支部書記星級(jí)化管理
一是持續(xù)提升黨支部書記報(bào)酬待遇
二是大力實(shí)施“百村領(lǐng)跑頭雁工程”
三是開展活動(dòng)場(chǎng)所整體提升工程
（二）在農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的基礎(chǔ)上，開展“三務(wù)三資”陽光報(bào)告會(huì)（見《實(shí)施陽光報(bào)告制度夯實(shí)基層執(zhí)政根基》單行材料
一是黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”
二是農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”
三是小規(guī)模連片宅基地整治土地增減掛鉤
四是兩區(qū)同建
三、意見建議：
（一）加強(qiáng)政策整合扶持
（二）強(qiáng)化人才支撐
二是加大高端培訓(xùn)
（三）加強(qiáng)資金保障
（四）發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不能單獨(dú)就抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)研究上級(jí)如何給錢給物，關(guān)鍵在思想認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是思路轉(zhuǎn)變
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在省委督導(dǎo)掃黑除惡暨集體經(jīng)濟(jì)增收座談會(huì)上的發(fā)言

一、關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全縣共抓獲涉黑涉惡九類案件犯罪嫌疑人51人（無受打擊處理的村干部），批捕26人，移訴22人，行政處罰18人，其中：公安系統(tǒng)處理村干部1人；縣紀(jì)委處理1人。市掃黑辦轉(zhuǎn)辦涉黑涉惡線索2件，未收到省以上反饋和轉(zhuǎn)辦的案件。
工作中，我們抓了6件事。一是成立機(jī)構(gòu)，制發(fā)意見，把掃黑除惡當(dāng)成一件大事、要事來抓。二是認(rèn)真做好“兩委”成員人選質(zhì)量“二次體檢”。5月份，在全縣開展“兩委”換屆選舉工作“回頭看”，重點(diǎn)審核選舉程序是否依法依規(guī)，各項(xiàng)程序步驟是否不變通不減少，候選人資格聯(lián)審制度是否認(rèn)真落實(shí)等。因?yàn)榍捌诎殃P(guān)嚴(yán)格，截至目前，“二次體檢”未發(fā)現(xiàn)1例“不得”“不宜”人員進(jìn)入村“兩委”班子。三是對(duì)換屆選舉后違法違紀(jì)村干部進(jìn)行處理。對(duì)換屆后，農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法情況進(jìn)行重點(diǎn)梳理，聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)10名支部書記、2名村委會(huì)主任違紀(jì)情況進(jìn)行分析研判，作出相應(yīng)紀(jì)律處理。四是開展掃黑除惡專題黨員活動(dòng)日。今天上午，在全縣877農(nóng)村
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大力實(shí)施“百村領(lǐng)跑頭雁工程”。為進(jìn)一步煥發(fā)星級(jí)化管理的生機(jī)活力，按照“五強(qiáng)兩無”的標(biāo)準(zhǔn)，即：支部班子強(qiáng)、支部書記強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)，無信訪案件、無違紀(jì)案件，在全縣考核出100個(gè)“頭雁支部”，對(duì)“頭雁支部”支部書記獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)星級(jí)，并發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼5000元。三是開展活動(dòng)場(chǎng)所整體提升工程。市縣投入專項(xiàng)資金5000萬元，全力提升黨支部活動(dòng)場(chǎng)所，共新建508個(gè)，擴(kuò)建11個(gè)，規(guī)范提升332個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村黨支部及黨支部書記的工作環(huán)境。
（二）在農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的基礎(chǔ)上，開展“三務(wù)三資”陽光報(bào)告會(huì)（見《實(shí)施陽光報(bào)告制度 夯實(shí)基層執(zhí)政根基》單行材料。）
（三）探索實(shí)踐農(nóng)村黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”“三權(quán)分置”“小規(guī)模連片宅基地整治土地增減掛鉤”“兩區(qū)同建”四種形式，村均可增收5萬元，走出一條平原地區(qū)可以復(fù)制推廣的比較現(xiàn)實(shí)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“平原道路”。
一是黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”。平原有103萬畝耕地資源，89萬畝小麥玉米的常年種植經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，做好做大土地文章，是我們當(dāng)前能把握和運(yùn)用的最大和唯一優(yōu)勢(shì)。**年以來，我們順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新階段，順應(yīng)廣大農(nóng)民的迫切愿望，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”（支部主導(dǎo)、群眾自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、集體增收），建立“四個(gè)中心”（工作推進(jìn)中心、農(nóng)技服務(wù)中心、惠農(nóng)政策整合中心、為農(nóng)服務(wù)中心），探索三種模式（黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式、黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+特色訂單種植基地模式、黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社+龍頭企業(yè)、科研院所+一體化農(nóng)事服務(wù)平臺(tái)，），實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”（先進(jìn)基層黨組織建設(shè)、先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)結(jié)合），收到了“三個(gè)效果”：搭建了支部服務(wù)群眾的平臺(tái)和載體，解決了服務(wù)群眾沒有抓手的問題。全縣119個(gè)合作社共有社員6455戶，按每戶節(jié)約一個(gè)勞力，每年一個(gè)月打工時(shí)間，月工資3000元計(jì)算，全縣可增加工資收入1862.7萬元；發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，解決了支部“手中無米”的問題；為農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，解決了一家一戶無法對(duì)接市場(chǎng)的問題。以普通小麥、玉米為例，規(guī)模化種植后每畝可節(jié)約生產(chǎn)成本120元，增產(chǎn)增收90元，4.5萬畝耕地約增收950萬元。
二是農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”。從9月份開始，按照《中共**省委、**省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央決策部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（魯發(fā)〔**〕1號(hào)）和《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見>的通知》（魯辦發(fā)〔**〕27號(hào)）精神，舉全縣之力，在所有村莊開展了農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”工作，通過建立宅基地有償使用機(jī)制，進(jìn)一步盤活農(nóng)村建設(shè)用地，增加村級(jí)集體收入。經(jīng)過前期摸底調(diào)研，按照**省規(guī)定的，農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)面積上限為每戶每宅264平方米計(jì)算，我縣平均每戶每宅面積為19米* 19米=361平方米，均超出標(biāo)準(zhǔn)面積97平方米。
以一個(gè)500口人、140戶（每戶一宅）的村莊為例。如按每戶房屋超標(biāo)準(zhǔn)面積97平方米，每年收取超占面積有償使用費(fèi)1元/平方米，則村集體收取超占宅基有償使用費(fèi)每年最少增收13580元（140戶* 97平方米* 1元=13580元）。另外，加上收取的“一戶多宅”或繼承宅基等有償使用費(fèi)，預(yù)計(jì)年可總計(jì)增收20000元。
三是小規(guī)模連片宅基地整治土地增減掛鉤。按照上級(jí)政策要求，建立宅基地整治財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。如果一個(gè)村莊通過宅基地整治，可以整治出與大田相連、灌溉條件允許、連片達(dá)到10畝以上的空閑地、退出宅基地片區(qū)，縣財(cái)政將給予每畝凈指標(biāo)15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，去除對(duì)退出宅基地農(nóng)戶的補(bǔ)助（退出的空閑宅基以400平方米補(bǔ)償1萬元計(jì)算），預(yù)計(jì)村集體畝均可一次性增收約5萬元。根據(jù)前期調(diào)研，按照現(xiàn)在的政策要求和村莊實(shí)際看，至少有一半的村 ……（未完，全文共4052字，當(dāng)前僅顯示2046字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在省委督導(dǎo)掃黑除惡暨集體經(jīng)濟(jì)增收座談會(huì)上的發(fā)言》）