關于城鄉(xiāng)基礎教育均衡優(yōu)質充分發(fā)展的調研與思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）教育投入逐步增加
（二）基礎建設明顯改善
（三）教育分配更加公平
（四）教學創(chuàng)新不斷深入
（五）“縣管校聘”穩(wěn)步推進
（六）“雙減”政策有效落實
（七）民辦義務教育治理圓滿完成
二、問題分析
（一）教育資金投入總體不足、渠道單一
（二）教學資源分布不夠均衡
（三）“縣管校聘”改革存在現(xiàn)實矛盾
（四）“雙減”政策執(zhí)行效果不夠徹底
（五）教師隊伍建設存在結構性失衡
三、對策建議
（一）全面加強中小學黨的領導和“大思政課”建設
（二）全面優(yōu)化教育供給質量
（三）全面推進和深化基礎教育改革創(chuàng)新
（四）全面提升教師隊伍建設和教育教學現(xiàn)代化水平
……
關于城鄉(xiāng)基礎教育均衡優(yōu)質充分發(fā)展的調研與思考

百年大計，教育為本�；A教育事關民族復興和社會主義現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人、確保紅色基因代代相傳的關鍵環(huán)節(jié)。黨的二十大也提出要“加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平”。
為深入了解當前我市基礎教育發(fā)展的現(xiàn)狀，分析存在的短板和問題，10月下旬，隨市委黨校2022年第一期青干班第3調研組，圍繞“強化基礎教育均衡優(yōu)質充分發(fā)展 為建成‘一個強市’夯實前瞻性人才基礎”主題，先后深入市教育局、**區(qū)、**縣等地進行了實地調研，并與市發(fā)改委和**區(qū)、**縣等縣(區(qū)）對接收集了相關資料。調研發(fā)現(xiàn)，近年來，**市全面貫徹落實黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動搖，通過加大資金投入、優(yōu)化學校布局、加強中小學配套建設、集團化辦學等措施，推動基礎教育供給更加均衡可持續(xù)，成效比較突出、群眾相對滿意。同時，我市基礎教育發(fā)展還存在均衡質量不高、優(yōu)質供給不夠充分等短板和問題，同群眾對人民滿意的教育的需要之間還存在一些矛盾，需要在下一步的工作中高度重視、認真研究、強化創(chuàng)新，不斷使教育同發(fā)展階段相適應、同群眾期待相契合。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
基礎教育均衡優(yōu)質充分發(fā)展，著眼于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間教育資源供給更加均衡，教育教學質量更加優(yōu)質，基礎教育發(fā)展能夠更加充分地滿足人民群眾的需要，既指向教育投入、基礎設施建設
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略957字，正式會員可完整閱讀）……　
校，學位供給明顯增加，班額數(shù)量明顯降低。如，**縣小學平均班額41.2，初中平均班額49.1，**區(qū)、**縣等平均班額也控制在標準以內。截至目前，全市義務教育階段學校總班數(shù)16610個，大班額105個，占比0.63％，達到了省定“2020年底大班額比例控制在10%以內”的目標要求。教師可以有更多的時間關注每一個學生的學習情況，進而因材施教，如**縣人民路中學老師提到，根據(jù)不同學生的掌握程度，可以開展分類化課后服務，大大提高了教學質量。二是切實解決好農村教師“兩房”問題，讓農村教師能留得下。截至目前，全市已累計投入1185萬元建成投用農村教師周轉房共5530平米158套。2022年規(guī)劃建設的144套農村教師周轉宿舍項目已全部開工建設。三是加強教育信息化建設，以信息技術助力教育均衡。截至2022年10月底，我市中小學寬帶網(wǎng)絡接入率為l00%，無線網(wǎng)校園全覆蓋也在多數(shù)學校鋪開，覆蓋率達88%以上，學校網(wǎng)絡帶寬平均達到100M以上；多媒體教室覆蓋率達到90%，而且從展示式多媒體教室不斷向交互式多媒體教室轉變；目前，交互式多媒體教室已經占到多媒體教室總數(shù)的92%以上。
（三）教育分配更加公平
教育公平是群眾最關切、社會最關注的問題。近年來，我市不斷深化招生制度改革，著力用政策促公平。一是嚴格規(guī)范招生程序。在義務教育階段，實行小升初電腦派位，市區(qū)初中結合片區(qū)和學生填報志愿，使用電腦派位方法進行招生錄取。二是實施普通高中招生分配生制度。從2014年起，我市將各縣（市）省級示范性高中不低于50%、市區(qū)省級示范性普通高中平均超過60%以上的招生計劃直接分配到初中學校，按照學生填報志愿和中招成績從高到低排序，分配名額內的學生直接錄取，確�！氨∪酢睂W校初中學生也能上優(yōu)質高中，大大降低了群眾擇校的沖動。預計到2025年分配生比例將提高到70%。三是充分保障進城務工人員隨遷子女基本權益。積極實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，2020年以來共安排3萬名隨遷子女入學。截至目前，全市義務教育學校共有4.13萬名進城務工子女在校就讀，占比5.96％。
（四）教學創(chuàng)新不斷深入
一是大力實施“名校+”戰(zhàn)略，不斷擴大集團化辦學覆蓋面，通過共享共用優(yōu)質辦學品牌、辦學課程、教師團隊，實現(xiàn)互通有無、優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)區(qū)域內校際均衡。目前全市已建立35個義務教育學校集團，參與學校113個，涉及學生13萬余人；先后組織96所義務教育學校建立學區(qū)化管理模式，并以“市支持縣，縣支持鄉(xiāng)”為基本方法，組織157所學校開展一體化辦學、結對幫扶，逐步化解義務教育資源“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”問題。二是扎實抓好農村教師培訓，依托五級培訓平臺，創(chuàng)新“一線名師培育一線教師”培訓模式，加強名師工作室建設，啟動實施鄉(xiāng)村教師“星火培育計劃”，提升農村教師教學能力，使農村教師教得好。2020年以來共組織4.2萬余名農村教師參加各級培訓，評選認定20個三星級、8個四星級和2個五星級名師工作室。三是持續(xù)加大鄉(xiāng)村教師補助力度。如，**縣從2019年7月起全面實施“鄉(xiāng)村教師生活補助”政策，2021年在原基礎上進行了調標，根據(jù)工作環(huán)境、交通便利程度、距離縣城遠近等因素，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分四類標準進行適當提高，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限劃分，五年為一段，分別為每月400元、420元、440元、460元、480元、500元。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼人均達到550元。
（五）“縣管校聘”穩(wěn)步推進
“縣管校聘”管理改革是近年來我國中小學教師管理制度的創(chuàng)新之舉，對優(yōu)化教育教學資源配置、激活教師_內在潛力具有重要意義。2021年，我市首先在**縣試點推進改革，并于今年8月份在各縣（市、區(qū)）全面啟動。試點推進以來，**縣各學校“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、突出特色，形成模式”，采取直接聘用、校內競聘、跨校競聘等方式，全面推行教師競聘上崗制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校通過“設點并校”，新增了15所寄宿制小學，撤并了30所生源匱乏的學校，跨校交流校（園）長37人，交流教師346人，真正做到了“競爭擇優(yōu)、能上能下”，激發(fā)了全縣教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（六）“雙減”政策有效落實
“雙減”政策實施以來，全市學科類校外培訓機構從520所壓減至41所，并全部完成“營改非”登記工作。2021年以來，全市在優(yōu)化作業(yè)管理和課堂教育的基礎上，認真落實義務教育學校課后服務全覆蓋、有需求的學生全覆蓋，并積極探索多元化的課后服務管理形式。比如，**市在所有學校建立了“作業(yè)超時熔斷機制”，規(guī)定小學生晚上9點、初中生晚上10點，還沒有完成當日作業(yè)，家長可及時向班主任申請延后完成作業(yè)，以此保證學生充足的睡眠時間。
（七）民辦義務教育治理圓滿完成
截至目前，全市義務教育在校生666528人，民辦義務教育在校生90248人，政府購買學位61316個，購買學位所需資金2985.50萬元已全部撥付到學校，民辦義務教育在校生占比4.34%，按時完成了規(guī)范民辦義務教育專項工作任務。
二、問題分析
（一）教育資金投入總體不足、渠道單一
教育經費 ……（未完，全文共11301字，當前僅顯示2688字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于城鄉(xiāng)基礎教育均衡優(yōu)質充分發(fā)展的調研與思考》）