關(guān)于赴市學(xué)習(xí)“一網(wǎng)通辦”智能審批工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**市的相關(guān)亮點(diǎn)及做法
（一）完善數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通
（二）推出服務(wù)移動端
（三）深入推進(jìn)兩個(gè)免于提交
（四）推動高效辦成一件事
二、我市相關(guān)工作現(xiàn)狀
一是審批系統(tǒng)不統(tǒng)一
二是系統(tǒng)數(shù)據(jù)不共享
三、下步工作建議
（一）加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二）加快電子兩證的推廣力度
（三）制作智能服務(wù)導(dǎo)圖
（四）大力推進(jìn)“一事全辦”“一業(yè)一證”
（五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦”
一是由大數(shù)據(jù)中心牽頭，做好“愛**”“青易辦”APP事項(xiàng)梳理及配置工作
二是推進(jìn)自助終端向基層延伸
……
關(guān)于赴**學(xué)習(xí)“一網(wǎng)通辦”智能審批工作的調(diào)研報(bào)告

5月24日，在**的帶領(lǐng)下，我市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批局、市工信局、市住建局、市自然資源局和****科技公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)等一行人赴**市**新區(qū)、**區(qū)行政服務(wù)中心大廳進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)**的“一網(wǎng)通辦”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、**市的相關(guān)亮點(diǎn)及做法
作為“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”，**年初**市推出“一網(wǎng)通辦”，采用線上辦事為主、線下辦事為輔的服務(wù)新模式，簡化企業(yè)、群眾辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升辦事效率。在“中國**”門戶網(wǎng)站開設(shè)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)總門戶，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以服務(wù)人民群眾的辦事需求、改善人民群眾的辦事體驗(yàn)和保障人民群眾的信息安全為宗旨，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，通過業(yè)務(wù)流程和各部門內(nèi)部流程以及跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程的重構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全覆蓋，已接入“一網(wǎng)通辦”平臺事項(xiàng)達(dá)3166項(xiàng)。打造服務(wù)集成、全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下融合的服務(wù)體系，確保面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。
（一）完善數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。為打破信息壁壘，**年**在“一網(wǎng)通辦”開通之前就首先成立了大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一組織和負(fù)責(zé)**市的公共數(shù)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略857字，正式會員可完整閱讀）……　
共場所衛(wèi)生許可證等300多個(gè)高頻、常見證照。針對一些可自助辦理的業(yè)務(wù)，如“就醫(yī)記錄冊更換”“醫(yī)保個(gè)人信息查詢”等，憑本人身份證件、電子證照、“隨申碼”綠碼即可自助辦理。從“一網(wǎng)通辦”到“兩個(gè)免于提交”體現(xiàn)了**政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、不見面也能辦”轉(zhuǎn)變，提高了政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)效率，讓群眾辦事越來越便捷。
（四）推動高效辦成一件事。對“一件事”的申請條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等進(jìn)行整體性再造，平均減環(huán)節(jié)69%、減時(shí)間54%、減材料75%、減跑動71%。重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)“高效辦成一件事”，推出一批“快辦”“好辦”服務(wù)，圍繞個(gè)人事項(xiàng)和企業(yè)經(jīng)營全周期服務(wù)，拓展和優(yōu)化公共服務(wù)、便民服務(wù)。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，推出10項(xiàng)示范性公共服務(wù)場景應(yīng)用，提升公共場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
二、我市相關(guān)工作現(xiàn)狀
2020年1月，**政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶上線運(yùn)行，我市所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目前已與**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)對接。前期市行政審批局多次組織相關(guān)部門采取集中辦公的方式進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，認(rèn)領(lǐng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域內(nèi)省、**市級梳理完成的市、鎮(zhèn)街本級實(shí)施的行政許可事項(xiàng)；梳理編制其他本級實(shí)施的行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化要素信息，實(shí)現(xiàn)**市、**市兩級同一事項(xiàng)主項(xiàng)名稱、辦理項(xiàng)名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級、受理?xiàng)l件、服務(wù)對象、申請材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等要素全市統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)與國家、省、市基本目錄相對應(yīng)；通過“**省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”（國脈系統(tǒng)）維護(hù)、錄入、完善各事項(xiàng)基本目錄清單、實(shí)施清單要素信息及其余信息。將“**省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”與**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)打通，實(shí)現(xiàn)所有依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，企業(yè)和群眾通過登錄**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)找到相關(guān)辦理事項(xiàng)，點(diǎn)擊申報(bào)即可跳轉(zhuǎn)至**政務(wù)服務(wù)通用審批平臺或業(yè)務(wù)專網(wǎng)平臺進(jìn)行審批。全市所有“網(wǎng)上可辦”事項(xiàng)均可通過**省“一網(wǎng)通辦”總門戶進(jìn)行申報(bào)辦理。
**政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶雖已上線運(yùn)行，但仍然存在以下幾方面問題：一是審批系統(tǒng)不統(tǒng)一。目前除了**市統(tǒng)一開發(fā)的政務(wù)服務(wù)通用審批平臺，我市政務(wù)服務(wù)大廳還有38個(gè)國家級、省級或**市級系統(tǒng)或?qū)＞�進(jìn)行審批，業(yè)務(wù)專網(wǎng)辦件量較大，而使用**市政務(wù)服務(wù)通用審批平臺的都是業(yè)務(wù)量小的事項(xiàng)，無法從審批角度實(shí)現(xiàn)真正意義的“一網(wǎng)辦”。二是系統(tǒng)數(shù)據(jù)不共享。通過**市政務(wù)服務(wù)通用審批平臺和專網(wǎng)辦理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)只存在于本系統(tǒng)內(nèi)的信息庫中，在使用另一系統(tǒng)辦理其它業(yè)務(wù)時(shí)，由于沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，往往辦理不同事項(xiàng)所需材料相同但要重復(fù)提交。三是各部門及窗口由于涉及審批系統(tǒng)較多，工作人員在辦理業(yè)務(wù)過程中需多個(gè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)來回切換，不利于提高工作效率，增加了工作量。四是一些行政許可事項(xiàng)沒有完全開通全程網(wǎng)辦，這些事項(xiàng)的網(wǎng)上審批只能解決簡單的辦事流程咨詢、資料下載和結(jié)果查詢，沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、材料提交，便利度不高。
三、下步工作建議
通過本次調(diào)研學(xué)習(xí)，我們充分認(rèn)識到“一網(wǎng)通辦”是**探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的一項(xiàng)重大改革，是**加快打造良好營商環(huán)境和建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。結(jié)合調(diào)研情況和我市實(shí)際現(xiàn)狀，按照標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化的工作要求，努力把學(xué)習(xí)到的亮點(diǎn)做法融入到我市的發(fā)展格局中。
（一）加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議成立由市級領(lǐng)導(dǎo)任組長，市大數(shù)據(jù)中心和全市政務(wù)服務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與的“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市大數(shù)據(jù)中心，領(lǐng)導(dǎo)全市的“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)工作。由市大數(shù)據(jù)中心牽頭，****科技公司、市行政審批服務(wù)局等全市政務(wù)服務(wù)部門（32個(gè)）相關(guān)工作人員參與的“一網(wǎng)通辦”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)要采取集中辦公的方式，統(tǒng)籌謀劃相關(guān)平臺的建設(shè)及數(shù)據(jù)、證照歸集和使用的相關(guān)路徑，各相關(guān)部門要積極配合，將所需數(shù)據(jù)無償提供。9月底前，要完成相關(guān)平臺的建設(shè)。2021年底前，實(shí)現(xiàn)部分電子證照的歸集及應(yīng)用。到2024年底，依托“一網(wǎng)通辦”總門戶和相關(guān)技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“兩個(gè)免于提交”。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任單位：各政務(wù)服務(wù)部門
（二）加快電子兩證的推廣力度。2021年底前，市政務(wù)服務(wù)大廳要推出一批電子營業(yè)執(zhí)照、電子身份證兩個(gè)電子證照的應(yīng)用場景。2022年5月底前，結(jié)合新行政服務(wù)中心大樓建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)“三集中三到位”工作，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”，為新政務(wù)服務(wù)中心大廳配備掃碼盒、“好差評”評價(jià)器等相關(guān)設(shè)備，各進(jìn)駐的政務(wù) ……（未完，全文共4764字，當(dāng)前僅顯示2406字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴市學(xué)習(xí)“一網(wǎng)通辦”智能審批工作的調(diào)研報(bào)告》）