區(qū)專精特新科技型中小企業(yè)集聚發(fā)展的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是出臺落實扶持政策
二是重視申報宣傳指導(dǎo)
三是建立申報培育庫
二、存在問題
一是專精特新企業(yè)數(shù)量少
一是成功認(rèn)定企業(yè)數(shù)量少
二是規(guī)上科技型企業(yè)偏少
三是梯隊培育企業(yè)儲備欠缺
二是重視程度不足
一是企業(yè)培育起步晚
二是培育庫結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)
三是政策宣傳仍有不足
三是要素支撐仍需完善
一是關(guān)鍵核心人才短缺
二是科研平臺有待突破
三是金融保障有待增強(qiáng)
三、對策建議
一是研究出臺專項培育政策
二是加大培育申報宣貫指導(dǎo)
三是抓實抓細(xì)培育庫建設(shè)
四是強(qiáng)化企業(yè)招引培育
五是精準(zhǔn)滴灌精心培育
六是優(yōu)化服務(wù)合力推動培育
……
區(qū)專精特新科技型中小企業(yè)集聚發(fā)展的探索與實踐

近年來，中央大力培育“專精特新”企業(yè)，加快解決“卡脖子”難題，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化取得積極成效。今年全國兩會又把“專精特新”首次寫入《政府工作報告》，北京證券交易所的設(shè)立更是從資金導(dǎo)向上支持研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展打開新的成長空間。去年以來，**區(qū)緊緊圍繞加快培育“專精特新”企業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，針對科技型中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了積極探索與實踐，在新興產(chǎn)業(yè)集聚方面取得了階段性成效。經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要做法
**區(qū)充分利用自身優(yōu)勢，從政策制定、宣傳引導(dǎo)、梯隊建設(shè)等方面著手，全力打造科技型中小企業(yè)培育新模式，積極為全市探路。截至目前，**區(qū)成功認(rèn)定國家專精特新“小巨人”企業(yè)8家。
一是出臺落實扶持政策。今年以來，**區(qū)深入推進(jìn)卓越企業(yè)培育攻堅戰(zhàn)，制定出臺《**區(qū)“強(qiáng)工計劃”三年行動方案》政策文件，將專精特新“小巨人”企業(yè)及培育企業(yè)列入?yún)^(qū)“卓越企業(yè)”培育清單，對當(dāng)年評為國家專精特新“小巨人”企業(yè)的，在市級獎勵基礎(chǔ)
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中也發(fā)現(xiàn)了不少亟須解決的問題。
一是專精特新企業(yè)數(shù)量少。一是成功認(rèn)定企業(yè)數(shù)量少。截至2021年底，**市國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)共有238家，我區(qū)擁有50家，其中：國家級專精特新“小巨人”企業(yè)全市共29家，我區(qū)僅有3家，占全市比重10.34%。二是規(guī)上科技型企業(yè)偏少。2021年我區(qū)共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)1148家，是全市唯一規(guī)上工業(yè)企業(yè)超千家的區(qū)縣，其中：規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)174家、規(guī)上省級科技型中小企業(yè)數(shù)413家，高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)的比重僅為15.15%，遠(yuǎn)低于全市29.35%的平均水平。三是梯隊培育企業(yè)儲備欠缺。雖然我區(qū)于年初建立了專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，但是從入庫企業(yè)看，存在數(shù)量不多、質(zhì)量不高等現(xiàn)象，如在62家入庫企業(yè)中，符合專精特新“小巨人”專業(yè)化指標(biāo)的企業(yè)只有19家，符合專精特新“小巨人”精細(xì)化指標(biāo)的企業(yè)只有20家，部分重要指標(biāo)未達(dá)到全省平均水平，在研發(fā)投入、負(fù)債率、凈利潤增長率等方面和其他地區(qū)都存在著較大差距。
二是重視程度不足。一是企業(yè)培育起步晚。2018年國家級專精特新“小巨人”企業(yè)申報工作正式啟動，我區(qū)因申報前期基礎(chǔ)性工作相對滯后，加上未出臺專項支持政策以及培育實施方案，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)未能及時脫穎而出，而**、**等地在2019年就已實現(xiàn)專精特新企業(yè)零的突破，**縣更是以3家企業(yè)成為當(dāng)年度全市第一。直到今年，我區(qū)才正式建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫。二是培育庫結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。從現(xiàn)有入庫企業(yè)看，我區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫中傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)占據(jù)較大比例，62家在庫企業(yè)中電梯、電機(jī)、電磁線、木地板、紡織業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè),35家，占比56.45%，新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車配件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域企業(yè)7家，合計占比11.29%，企業(yè)行業(yè)屬性問題將制約我區(qū)后續(xù)的專精特新企業(yè)培育工作。三是政策宣傳仍有不足。在調(diào)研座談交流時，個別企業(yè)反饋對專精特新培育和扶持政策并不了解；部分企業(yè)對申報流程、資料準(zhǔn)備等方面了解仍舊不夠全面、清晰；個別企業(yè)因缺少行業(yè)協(xié)會，無法取得企業(yè)在細(xì)分行業(yè)市場占比等相關(guān)數(shù)據(jù)和證明材料；部分部門在政策措施宣貫和落實方面的不到位，降低了政策的覆蓋面和影響力。
三是要素支撐仍需完善。一是關(guān)鍵核心人才短缺。我區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新遇到的最大瓶頸是關(guān)鍵核心人才的缺失，寧波等地專精特新企業(yè)平均研發(fā)人員占比18.6%，相比而言我區(qū)仍有較大差距。周邊大城市的虹吸效應(yīng)和本地生活配套設(shè)施水平不足，讓企業(yè)在關(guān)鍵人才上招不來、留不住、用不好，難以集聚創(chuàng)新型、高水平人才，導(dǎo)致企業(yè)自主研發(fā)能力和專利數(shù)量質(zhì)量亟待提高，極大制約了企業(yè)在“專精特新”領(lǐng)域掌握和提升核心技術(shù)。二是科研平臺有待突破。“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新，需要長期堅持研發(fā)投入、創(chuàng)新投入，通過不斷技術(shù)積累和突破，不斷提升自主創(chuàng)新能力。雖然我區(qū)加快推動建設(shè)**水利水電學(xué)院**數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、山建大院士協(xié)同創(chuàng)新中心、**西電應(yīng)用技術(shù)研究創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，但因建立時間較短，成效尚未體現(xiàn)，而全區(qū)符合省級標(biāo)準(zhǔn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)尚未實現(xiàn)零突破。三是金融保障有待增強(qiáng)。由于“專新特精”培育企業(yè)前期研發(fā)投入大，技術(shù)成果市場化過程中風(fēng)險較高，資金回收慢，投資風(fēng)險較高等特點，導(dǎo)致企業(yè)“融資難”成為發(fā)展的桎梏。不少企業(yè)希望融資政策能夠更加靈活，通過融資、合作等途徑切實把扶持中小企業(yè)落到實處。目前，我區(qū)的金融產(chǎn)品正在逐步滿足中小企業(yè)融資需求，但仍因中小企業(yè)可質(zhì)押資產(chǎn)少等原因難以實現(xiàn)有效融資。
三、對策建議
針對上述存在的問題，現(xiàn)提出建議如下：
一是研究出臺專項培育政策。政府部門高度重視，立足區(qū)域?qū)嵡�、企業(yè)成長規(guī)律和過往成功經(jīng)驗，盡快研究出臺專精特新中小企業(yè)培育專項政策，秉持全生命周期服務(wù)和支持的理念，從組織領(lǐng)導(dǎo)、前期培育、申報流程、優(yōu)化服務(wù)、政策扶持等全周期環(huán)節(jié)，從空間、技術(shù)、資本、市場、人才、管理等全方位要素，為處于各發(fā)展階段的“專精 ……（未完，全文共4144字，當(dāng)前僅顯示2093字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)專精特新科技型中小企業(yè)集聚發(fā)展的探索與實踐》）