新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)賦予社會(huì)治理作用的探索與思考

目錄/提綱：……
一、楓橋經(jīng)驗(yàn)是社會(huì)治理的“根”與“魂”
二、基層網(wǎng)格化服務(wù)管理是楓橋經(jīng)驗(yàn)的“血”與“肉”
一是探索網(wǎng)格化服務(wù)管理新路子，對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督
二是創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督
三是走出網(wǎng)格化服務(wù)管理新路子，將政法職能融入?yún)⑴c社會(huì)治理的全過(guò)程、各方面
三、政法機(jī)關(guān)參與基層網(wǎng)格化服務(wù)管理的困難與不足
一是社區(qū)環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜
二是外部監(jiān)督配合機(jī)制不暢通
三是政法機(jī)關(guān)內(nèi)部分工銜接機(jī)制不盡明確
四、政法機(jī)關(guān)參與基層網(wǎng)格化服務(wù)管理的路徑選擇
一是創(chuàng)新參與機(jī)制，確保多元參與
二是運(yùn)用科技賦能，解決基層難題
三是明晰職能職責(zé)，發(fā)揮基層綜治中心作用
三是處理“三個(gè)關(guān)系”，建設(shè)社區(qū)政法公共關(guān)系
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新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)賦予社會(huì)治理作用的探索與思考

20世紀(jì)60年代初，**省**市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，1963年，_同志為此曾作出了“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”親筆批示。新中國(guó)成立以來(lái)，改革開(kāi)放步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度進(jìn)度不斷提高，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期社會(huì)治理的典范。黨的十八屆四中、五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“提高基層社會(huì)治理法治化水平，推進(jìn)基層治理法治化”“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”�；鶎由鐣�(huì)治理是國(guó)家治理體系之基座，關(guān)乎_。當(dāng)前，我國(guó)正處于推進(jìn)深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)全面轉(zhuǎn)型不斷加快，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要不斷增加，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾日益增多。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是政法機(jī)關(guān)和政法工作應(yīng)有之
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橋經(jīng)驗(yàn)的“血”與“肉”
黨的十九大報(bào)告指出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法制化、專(zhuān)業(yè)化水平，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用。政法機(jī)關(guān)作為國(guó)家_捍衛(wèi)者，是參與基層網(wǎng)格化服務(wù)管理與楓橋經(jīng)驗(yàn)的題中應(yīng)有之義，兩者追求目標(biāo)相一致，均以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理，構(gòu)建良好社會(huì)生態(tài)，讓人民群眾有獲得感為根本目標(biāo)；核心理念相一致，均以理性、文明的方式介入社會(huì)治理；價(jià)值取向相一致，均以提升公信力為本質(zhì)要求。政法機(jī)關(guān)參與基層網(wǎng)格化服務(wù)管理與楓橋經(jīng)驗(yàn)均以人民為中心，把為民服務(wù)作為最為重要的價(jià)值追求。因此，可以說(shuō)踐行參與基層網(wǎng)格化服務(wù)管理是政法事業(yè)一環(huán)中堅(jiān)持與發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)的直接體現(xiàn)。
一是探索網(wǎng)格化服務(wù)管理新路子，對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。近代以來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化造成了現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，在此背景下，學(xué)者們提出了“安全刑法”的概念，安全刑法在規(guī)范上體現(xiàn)為立法者將刑法的防衛(wèi)線向前推置。基層政法機(jī)關(guān)全面覆蓋轄區(qū)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，以訴訟監(jiān)督辦案化和專(zhuān)項(xiàng)政法的方式開(kāi)展公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督工作，針對(duì)刑事執(zhí)法活動(dòng)中常見(jiàn)、多發(fā)、突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)政法，指出問(wèn)題，提出建議，向公安派出所制發(fā)《情況通報(bào)》或《政法建議書(shū)》等法律文書(shū)。同時(shí)適時(shí)、提前介入公安派出所辦理的重大社會(huì)影響案件，開(kāi)展“派出所辦案區(qū)安全規(guī)范使用”聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)政法活動(dòng)。這樣，政法機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督，有力推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，提高執(zhí)法水平，逐步形成良性互動(dòng)、有序監(jiān)督、相互配合的社會(huì)治理工作模式。
二是創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。政法機(jī)關(guān)通過(guò)堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，對(duì)日常工作中遇到的多發(fā)問(wèn)題、突出問(wèn)題定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)社區(qū)矯正工作中的一類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范糾正，提出解決方案。在社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中，政法機(jī)關(guān)要充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正人員的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)格化管理。建立社區(qū)矯正對(duì)象的信息網(wǎng)絡(luò)中心系統(tǒng)，便于檢察院、法院、司法行政機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正日常管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，從而有助于檢察院、法院、司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所和社區(qū)矯正日常管理機(jī)構(gòu)之間的工作溝通，全面掌握社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)信息和矯正變動(dòng)狀況，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督。建立社區(qū)矯正工作人員群落，類(lèi)似于微信群、QQ群的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作人員和政法單位社區(qū)矯正法律監(jiān)督人員的信息交流、互動(dòng)，從而社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的有效性、及時(shí)性、主動(dòng)性。建立社區(qū)矯正信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，社區(qū)矯正各參與單位要及時(shí)準(zhǔn)確將社區(qū)矯正人員的基本信息、犯罪情況、矯正情況全部錄入該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使政法機(jī)關(guān)更便捷地獲取相關(guān)社區(qū)矯正人員的法律文書(shū)信息、社區(qū)矯正情況變更的跟蹤記錄。
三是走出網(wǎng)格化服務(wù)管理新路子，將政法職能融入?yún)⑴c社會(huì)治理的全過(guò)程、各方面。基層政法機(jī)關(guān)以社區(qū)綜治中心參與社區(qū)建設(shè)為主要抓手，積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)，深入了解群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握苗頭性、傾向性的信訪動(dòng)態(tài)。設(shè)置接待受理窗口，接受群眾舉報(bào)、控告、申訴、咨詢，通過(guò)窗口指引妥善處理和政法職能相關(guān)的問(wèn)題，有效處理處置各類(lèi)基層矛盾糾紛；和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“穩(wěn)定辦”、“綜治辦”、街道“平安辦”等機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系，及時(shí)、多方位掌握社區(qū)治理狀況；開(kāi)展社會(huì)綜合治理，針對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民等各類(lèi)社會(huì)主體的法律服務(wù)需求，結(jié)合政法工作，組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)村（居）、進(jìn)單位活動(dòng)。在法制宣傳教育方面，發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)公共事件與社會(huì)治理監(jiān)督的聯(lián)系，找尋社區(qū)介入的監(jiān)督點(diǎn)。在社會(huì)綜合治理方面，通過(guò)信息聯(lián)動(dòng)的機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在平安法治建設(shè) ……（未完，全文共5687字，當(dāng)前僅顯示1997字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)賦予社會(huì)治理作用的探索與思考》）