煙草企業(yè)如何一體推進“三不”機制的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、一體推進“三不”機制的重要意義
（一）一體推進“三不”機制的規(guī)律性
（二）一體推進“三不”機制的戰(zhàn)略性
（三）一體推進“三不”機制的系統性
二、深刻理解一體推進“三不”的內涵
三、當前一體推進“三不”機制存在的問題
（一）僥幸心理仍然存在
（二）制度籠子不夠緊密
（三）不想腐的思想防線仍需持續(xù)筑牢
四、一體推進“三不”機制的實踐與思考
（一）堅持問題導向，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀增強制度剛性，實現“不敢腐”
（二）堅持結果導向，持續(xù)健全完善重點領域監(jiān)督機制和制度建設，實現“不能腐”
一是清權確權
二是對權力行使主體、程序、時限和監(jiān)督方式等內容清理規(guī)范
三是查風險、定措施
3、延伸監(jiān)督觸角，監(jiān)督形成常態(tài)
（三）堅持目標導向，持續(xù)加強理想信念教育、提高黨性覺悟、涵養(yǎng)廉潔文化，實現“不想腐”
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煙草企業(yè)如何一體推進“三不”機制的實踐與探索

黨的十九大報告指出“必須強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤�！币惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡稱“三不”）是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。本文以某某公司為例，對煙草企業(yè)如何一體推進“三不”機制，為企業(yè)高質量發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，加以思考與探索。
習近平總書記在十九屆中央紀委第四次會上關于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要論述，與我黨長期以來的黨風廉政建設和反腐敗指導思想一以貫之，一脈相承，是全面從嚴治黨理論、實踐和制度創(chuàng)新的重大成果，為我們更加深刻把握黨風廉政建設規(guī)律、自覺踐行初心使命，將全面從嚴治黨縱深推進指明了方向，提供了遵循。
一、一體推進“三不”機制的重要意義
（一）一體推進“三不”機制的規(guī)律性。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，順應了新時代反腐敗斗爭的實踐要求，標志著全面從嚴治黨從治標為主向標本兼治轉變�！叭弧币惑w推進，厘清了三者的邏輯關系，既有新的理論概括，又有具體方法指引，既有認識論，又有方法論，是適用于全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法，為紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完
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不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，貫通協調、環(huán)環(huán)相扣，體現了內因和外因、自律和他律的辯證關系�！安桓腋笔乔疤�，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件；“不能腐”是關鍵，鞏固“不敢”“不想”的成果；“不想腐”是根本，實現“不敢”“不能”的升華。
三、當前一體推進“三不”機制存在的問題
（一）僥幸心理仍然存在。
在持續(xù)高壓的反腐態(tài)勢下，多數黨員干部能認真落實中央八項規(guī)定，自覺遵守黨內法規(guī)法紀，作風建設持續(xù)向好。但是，從《煙草行業(yè)領導干部涉及工程建設、物資采購等違法犯罪典型案例警示錄》來看，仍有少數黨員干部抱有僥幸心理，頂風違紀行為時有發(fā)生。
（二）制度籠子不夠緊密。
近年來雖然建立了重大事項報告制度、“三重一大”決策制度監(jiān)督管理辦法、干部選拔任用管理辦法、費用報銷管理辦法等一系列制度機制，但制度籠子仍不夠緊密。有的制度沒有結合新要求及時修訂、完善，制度的針對性和適用性不強；有的制度與法規(guī)關聯性不夠，銜接不好，導致制度落實不到位或執(zhí)行力不強。
（三）不想腐的思想防線仍需持續(xù)筑牢。
廉潔居安思危意識需進一步加強。一些黨員干部服務意識、法律意識還不夠強，對“反四風”認識，僅停留在“不敢腐”上，內心“不想腐”法紀防線不夠牢固。
四、一體推進“三不”機制的實踐與思考
結合新時代全面從嚴治黨要求，某某公司堅持懲治和預防相結合、治標與治本同推進、自律與他律相統一，著力在保持懲治高壓態(tài)勢、強化權力制約監(jiān)督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力構建“三不”長效管理機制，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
（一）堅持問題導向，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀增強制度剛性，實現“不敢腐”
堅持抓早抓小，突出監(jiān)督重點，以“零容忍”態(tài)度堅決查處苗頭性、傾向性問題，構建“不敢腐”的高壓態(tài)勢。
1．暢通信訪舉報渠道，強化線索來源早發(fā)現。嚴格落實《某某公司紀檢監(jiān)察信訪舉報管理制度》，完善來信、來電、來訪、網絡“四位一體”信訪舉報管理平臺，通過站務公開、信訪舉報等方式拓展監(jiān)督渠道。發(fā)現信訪舉報及時核查。同時，依托行業(yè)黨風廉政建設信息化管理系統，通過信訪管理、線索管理、案件管理及統計分析等，加強問題線索的綜合研判，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,精準處置違紀違法案例。
2．積極踐行“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，動輒則咎。信任不能代替監(jiān)督，嚴管才是厚愛，堅持思想教育、政策感化、法紀威懾相結合，認真落實《某某公司貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施細則》，站黨委、站紀委及各黨支部、各部門按管理層級充分運用好“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早打招呼早提醒，擰緊廉潔自律這根弦。2018年以來，開展“守紀律講規(guī)矩，促進履職擔當”、“項目竣工結算”、疫情防控等集體提醒約談累計85人次。
3．加大權力運行的透明度，做好精準監(jiān)督。盯緊“關鍵少數”，突出重要人、重要事、重要領域，重點查處違反“三重一大”決策制度、選人用人、違規(guī)招標、違規(guī)采購、項目建設等管理過程中存在的突出問題，依據《某某公司問責工作實施細則（試行）》，按照有章必循、有責必究、有案必查、有腐必懲的要求，堅持對違規(guī)違紀問題“零容忍”，做到抓大不放小。**年糾錯約談2人次，在全站傳遞“有錯必糾，有過必究”的高壓態(tài)勢。
（二）堅持結果導向，持續(xù)健全完善重點領域監(jiān)督機制和制度建設，實現“不能腐”
權力濫用和制度漏洞是滋生腐敗的溫床。要實現“不能腐”，就必須不斷加強制度建設，用制度管人、管事、管權，把權力關進制度的“籠子里”。
1．加強制度建設，持續(xù)強化“不能腐”的制約機制。一是結合合新時代全面從嚴治黨新法規(guī)新要求，認真查找制度漏洞并結合制度的可操作性、針對性適時修訂、完善某某公司《重大事項議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度監(jiān)督管理辦法》《財務管理辦法》《公務接待管理辦法》《中層干部選拔任用管理辦法》《問責工作實施細則（試行）》等30多個管理制度、管理標準。二是制約權力運行，做到主要領導不直接分管人事、財務、工程項目、物資采購，科學分權、相互制約。最大限度規(guī)范_裁量，提高權力運行的透明度，不斷扎緊制度籠子，持續(xù)強化對權力運行的制約和監(jiān)督。
2．強化廉潔風險防控，做好預防監(jiān)督。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，建立健全責權清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、預警及時的動態(tài)防控管理機制。一是清權確權。組織各部門根據職責，認真梳理權力事項，權力內容，制度依據，涉及的崗位等，編制《部門職權目錄》9個。二是 ……（未完，全文共4756字，當前僅顯示2403字，請閱讀下面提示信息。收藏《煙草企業(yè)如何一體推進“三不”機制的實踐與探索》）