在職業(yè)病防治技術(shù)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、職業(yè)病防治工作開展情況
一是初步建立了與《職業(yè)病防治法》相配套的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系
二是突出重點(diǎn)，加大職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法力度
三是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和水平
四是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查的監(jiān)督管理，立足從源頭控制職業(yè)病的發(fā)生
五是組織開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，努力提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的能力和可及性
六是加大宣傳教育，提高全社會職業(yè)病防治的法治意識
二、目前職業(yè)病防治工作形勢和存在的主要問題
一是接觸職業(yè)病危害人數(shù)多，患病數(shù)量大
二是職業(yè)病危害分布廣，中小企業(yè)問題突出
三是職業(yè)病危害流動性大，危害轉(zhuǎn)移趨勢明顯
四是職業(yè)病具有隱匿性、遲發(fā)性特點(diǎn)，其危害往往被忽視
一是用人單位職業(yè)病防治責(zé)任落實(shí)不到位
二是一些地方對職業(yè)病防治工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力
三是職業(yè)病防治監(jiān)管沒有形成合力，監(jiān)管能力嚴(yán)重不足
四是職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
三、下一步工作要求
（一）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步做好職業(yè)病防治有關(guān)工作
一是建立健全健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
二是提高健康危害因素風(fēng)險評估能力
三是規(guī)范檢驗(yàn)出證工作
四是加強(qiáng)技術(shù)仲裁的規(guī)范管理
五是做好技術(shù)咨詢工作
六是積極參與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳
（二）認(rèn)清形勢，認(rèn)真履行好衛(wèi)生部門的職責(zé)、任務(wù)
三是進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制工……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們：
　　大家好！
　　很高興參加中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生所組織的全國職業(yè)病防治技術(shù)工作會議。首先我代表衛(wèi)生部監(jiān)督局對來自全國各省市的領(lǐng)導(dǎo)、專家表示熱烈的歡迎！希望大家充分利用本次會議，多交流，多探討，為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，研究出治本之策，不斷推進(jìn)職業(yè)病防治工作。下面，我先講幾個方面的意見，供大家參考。
　　一、職業(yè)病防治工作開展情況
　　大家知道，職業(yè)病防治工作關(guān)系廣大勞動者的健康，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)非常重要的工作。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視職業(yè)病防治工作，做出一系列批示。近年來，我部依照職能分工和《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的大力支持、努力下，職業(yè)病防治工作取得了明顯進(jìn)展。主要有以下六個方面的成績：
　　一是初步建立了與《職業(yè)病防治法》相配套的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。2
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年8月，衛(wèi)生部選擇勞動力人群流入、流出集中的北京、重慶等10個省份19個縣（區(qū)）開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，探索基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)模式，擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，試點(diǎn)工作取得了初步成效。
　　六是加大宣傳教育，提高全社會職業(yè)病防治的法治意識。從2002年開始，衛(wèi)生部將每年4月的最后一周定為職業(yè)病防治法宣傳周，每年確定一個主題，統(tǒng)一制作宣傳資料，并會同有關(guān)部門開展相關(guān)宣傳工作。經(jīng)過幾年來對《職業(yè)病防治法》的不斷宣傳教育，加大監(jiān)督管理力度，初步形成了全社會關(guān)注職業(yè)病防治工作的局面。
　　各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮技術(shù)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，不斷提高職業(yè)病防治技術(shù)和能力，在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價、職業(yè)病危害因素的檢測與評價、放射衛(wèi)生防護(hù)檢測與評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)病報告等方面發(fā)揮了重要的作用，同時及時向政府及有關(guān)部門提出加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見和建議。在此，我代表衛(wèi)生部監(jiān)督局對多年來為職業(yè)病防治工作付出辛勤勞動的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的專家和同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！
　　二、目前職業(yè)病防治工作形勢和存在的主要問題
　　雖然職業(yè)病防治工作取得了明顯進(jìn)展，但是，由于我國目前還處在社會主義初級階段，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，職業(yè)病危害問題也日漸突出，職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻。一是接觸職業(yè)病危害人數(shù)多，患病數(shù)量大。據(jù)各地報告，截至2007年職業(yè)病累計(jì)發(fā)病69萬例，其中塵肺病62萬例;1991～2007年累計(jì)發(fā)生職業(yè)中毒4萬多例,急性中毒達(dá)2.2萬例,慢性中毒近1.9萬例。我國職業(yè)病正處于高發(fā)時期。二是職業(yè)病危害分布廣，中小企業(yè)問題突出。職業(yè)病危害廣泛分布在煤炭、冶金、化工、建材、生物醫(yī)藥、電子通信設(shè)備制造等30多個主要行業(yè)。這些行業(yè)中，中小企業(yè)占90%以上。由于勞動條件差，工藝落后，缺乏有效防護(hù)措施，中小企業(yè)職業(yè)病危害突出，監(jiān)管難度大。三是職業(yè)病危害流動性大，危害轉(zhuǎn)移趨勢明顯。不僅存在_向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，而且在境內(nèi)也存在從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移的情況。四是職業(yè)病具有隱匿性、遲發(fā)性特點(diǎn)，其危害往往被忽視。我國有近2億農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，由于勞動關(guān)系不固定，農(nóng)民工流動性大，接觸職業(yè)病危害的情況十分復(fù)雜，其健康影響難以準(zhǔn)確估計(jì)。慢性職業(yè)病特別是塵肺病和有些化學(xué)中毒的潛伏期較長，一旦發(fā)病往往難以治療，病死率、致殘率高。近年來，職業(yè)病糾紛和職業(yè)病診斷爭議引發(fā)的_性上訪事件不斷增加。在某些地方職業(yè)病危害已成為影響_的嚴(yán)重公共衛(wèi)生問題。
　　職業(yè)病危害形勢嚴(yán)峻的原因主要有以下幾個方面：一是用人單位職業(yè)病防治責(zé)任落實(shí)不到位。一些用人單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視對勞動者的健康保護(hù)；工作場所勞動條件惡劣，缺少職業(yè)病防護(hù)措施；不按規(guī)定告知勞動者職業(yè)病危害真實(shí)情況，不按規(guī)定組織勞動者職業(yè)健康檢查等違法行為大量存在，勞動者健康權(quán)益得不到有效的保障。二是一些地方對職業(yè)病防治工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力。有的地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視職業(yè)病防治工作,引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目時把關(guān)不嚴(yán)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時出現(xiàn)了嚴(yán)重職業(yè)病危害。有的甚至存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作難以開展。三是職業(yè)病防治監(jiān) ……（未完，全文共5077字，當(dāng)前僅顯示1783字，請閱讀下面提示信息。收藏《在職業(yè)病防治技術(shù)工作會議上的講話》）