2009年市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作匯報

目錄/提綱：……
一、領導重視支持是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的前提
二、嚴格落實責任是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的關鍵
一是嚴格分解責任
二是嚴格目標考核
三是嚴格督查督辦
四是嚴格責任追究
三、夯實雙基工作是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的重點
四、嚴格依法行政是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的保障
五、發(fā)動群眾參與是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的根本
一是培育“我要安全”的管理團隊
二是培育“我要安全”的責任主體
三是培育“我要安全”的實施主體
……

　　2009年，1-5月，我市發(fā)生事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)等多項指標大幅度超省政府下達進度，受到省安委會的通報。到11月底，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降54.90%、44.97%、54.52%，死亡人數(shù)占省政府下達控制指標（120人）的80%。安全生產(chǎn)被動局面得到徹底扭轉(zhuǎn)�；仡櫧陙淼陌踩a(chǎn)工作，我們深刻體會到構(gòu)建以企業(yè)安全標準化建設為主線，以夯實“雙基”（基層、基礎）、強化“執(zhí)法”為重點，以“責任”落實為總抓手的社會整體聯(lián)動的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制的極端重要性。
　　一、領導重視支持是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的前提
　　2008年“9.13”巴中特別重大道路交通事故再次令全市上下震驚，市委、市政府一班人深刻認識到建立一個既能調(diào)動積極性，又卓有成效且能持之以恒的運行機制是抓好安全生產(chǎn)工作的治本之舉。為此，及時調(diào)整充實了市安委會，制定了安委
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員和操作手個人。二是嚴格目標考核。全面推行安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況月通報、季發(fā)布、年考核制度。對季度安全生產(chǎn)控制指標超進度10%的，縣（區(qū)）黨委政府主要負責人向市委、市政府述職。凡年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上較大事故或一起重特大生產(chǎn)安全事故的縣（區(qū)）實行“一票否決”。三是嚴格督查督辦。不管是隱患排查治理還是安全生產(chǎn)專項整治，都堅持了生產(chǎn)經(jīng)營單位自查，行業(yè)主管部門抽查，市安委會6個綜合督查組包區(qū)域督查，市委政府目標督查辦牽頭組織隨機暗訪檢查的連環(huán)督查督辦促落實的辦法。平昌縣實行周督查通報制，且40%以上版面曝光反面典型。四是嚴格責任追究。既重事后究責，更重事前防范和過程管理。市委、市政府規(guī)定：縣（區(qū)）領導干部對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患不及時組織整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故不按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場處理事故的，縣（區(qū)）負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門對管轄權(quán)范圍內(nèi)的非法營運車輛、非法營運船舶和非法生產(chǎn)經(jīng)營單位打擊不力的，存在明顯的安全事故隱患、不及時督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改排除的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市級部門，職責管轄范圍內(nèi)存在明顯的重大安全生產(chǎn)隱患卻整改不力，社會影響大或者發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，縣（區(qū)）委、政府領導被追究責任的；對其直接責任者和責任單位的主要領導、分管領導當年內(nèi)不得提拔和評獎，并視其情節(jié)，給予黨紀政紀處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法處理。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則，依據(jù)相關法律法規(guī)，依法嚴肅追究有關人員的責任。今年市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近30個單位被通報批評或黃牌警示或公開述職。
　　三、夯實雙基工作是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的重點
　　市委政府把以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設和創(chuàng)建安全標準化示范企業(yè)作為重要抓手，強力推進安全監(jiān)管網(wǎng)底建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展兩個延伸，一個延伸就是縣（區(qū)）安監(jiān)、農(nóng)機、海事、質(zhì)監(jiān)等部門依法把本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)和按簡易程序?qū)`法行為的行政處罰權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員依法監(jiān)管，交通運管和公安部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中選聘鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員，經(jīng)培訓合格后，在轄區(qū)派出所指導下對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社道路安全實施監(jiān)管。另一個延伸就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將安全生產(chǎn)監(jiān)管職責延伸到村（居）委會，各村（居）委會建立安全生產(chǎn)監(jiān)管組，配備了3-5名兼職安全員或信息員，履行轄區(qū)查找隱患、及時報告安全生產(chǎn)違法行為并對嚴重違法行為的緊急制止權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的車主、船主、建筑施工戶主、經(jīng)營單位業(yè)主等落實一對一的監(jiān)管責任，對道路、水域、施工場所等易發(fā)事故隱患部位落實一對一的監(jiān)管責任。從而使所有的生產(chǎn)經(jīng)營行為都置于有效監(jiān)管之中。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣（區(qū)）安監(jiān)局為本轄區(qū)的煤礦、井工開采的非煤礦山和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐了專職安全監(jiān)管員加強現(xiàn)場監(jiān)管。5—11月，全市192個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的459名安全監(jiān)管人員依法現(xiàn)場糾正違章12500余起，處罰嚴重違法行為1萬余次，罰款120多萬元。在企業(yè)開展安全標準化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，以高危行業(yè)企業(yè)落實“安全生產(chǎn)風險抵押金”和“安全生產(chǎn)費用提取與使用”制度等經(jīng)濟政策為重點，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。目前，煤礦及井工開采非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品企業(yè)存儲安全生產(chǎn)風險抵押金近700萬元，規(guī)模以上高危企業(yè)基 ……（未完，全文共3449字，當前僅顯示1742字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作匯報》）