2009年依法治縣工作情況匯報

　　尊敬的省檢查考核組的各位領導：
　　2009年，我縣依法治縣工作在上級黨委政府的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，結合本縣實際，認真開展各項工作，取得了較好的成績，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義民主法治建設作出了積極的貢獻。根據(jù)《云南省依法治省工作檢查考核實施辦法》，現(xiàn)將我縣依法治縣工作情況匯報如下：
　　一、明確目標，結合實際，狠抓落實
　　(一)依法執(zhí)政水平明顯提高
　　建立健全黨委學法用法制度，將學法用法列入縣委理論中心學習組的學習內(nèi)容，黨委采取主題討論、專題研究、分層指導、典型引路等方法，每季度組織各級黨委(黨組)學法1次以上，同時，從省州高校中聘請法律專家到我縣開展法律法規(guī)知識講座，強化全黨依法執(zhí)政的法治觀念。黨委領導帶頭自覺維護憲法和法律的權威，用法律約束和規(guī)范自身行為，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動。將依法治縣工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到重要議事日程，不斷推動普法依法治理工作向縱深發(fā)展。根據(jù)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的總要求，制定了黨委工作的“八字職責”，即：領導、溝通、協(xié)調(diào)、服務。領導就是要求各級黨委著眼于全局，集中精力抓帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略849字，正式會員可完整閱讀）……　
。重點審議政府規(guī)范性文件，先后審議了《馱娘江自然生態(tài)保護區(qū)管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》、《坡芽歌書管理辦法》等規(guī)范性文件。針對我縣歷年制定的規(guī)范性文件與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的實際，提出了立修并重的舉措。搞好論證和開好聽證會，完善各項機制。涉及經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公開服務、社會民生和市場監(jiān)管等方面的規(guī)范性文件得到進一步加強。
　　(三)依法行政穩(wěn)步推進
　　今年以來，以貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以做好行政復議和行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件審查備案為主要內(nèi)容的各項工作，不斷強化服務意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，全縣法制工作逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。一是加強領導，理清責權。按照《文山州推行行政執(zhí)法責任制實施意見》和《關于明確執(zhí)法職責材料報送要求通知》的要求，及時將《意見》和《通知》轉發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，認真對我縣推行行政執(zhí)法責任制和梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法職責作了布置和安排，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個部門對本單位的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法種類的各項內(nèi)容進行了認真的清理，并對各部門的執(zhí)法依據(jù)進行了公告。同時，制定了《**縣學習宣傳〈全面推進依法行政實施綱要〉工作方案》和《**縣全面推進依法行政五年規(guī)劃和年度計劃》，對相關工作進行了具體的安排和部署。二是嚴格執(zhí)法，不斷規(guī)范政府行為。《行政許可法》和《行政處罰法》頒布實施以來，認真組織相關職能部門對全縣所有行政審批項目、實施主體和許可收費進行了全面清理，對清理出來的行政許可實施主體、許可項目和規(guī)范性文件在縣政務網(wǎng)上進行了公布。建立了統(tǒng)一受理許可申請、統(tǒng)一送達許可決定制度、公示制度、一次性告知制度、期限制度、收費制度、一個窗口對外制度、責任追究制度，行政許可運行程序不斷得到規(guī)范。加強對許可事項事中、事后的監(jiān)管工作，適時對各單位實施行政許可行為進行監(jiān)督檢查，及時糾正實施過程中的違法行為，要求各行政許可機關按照“誰許可、誰負責、誰監(jiān)督”的原則，建立健全監(jiān)督檢查制度，強化對被許可人的監(jiān)督，把事前審批與事后監(jiān)管有機結合起來。狠抓行政執(zhí)法人員培訓和執(zhí)法隊伍、證件的監(jiān)督管理工作，執(zhí)證上崗率為100%。加強行政許可配套制度建設，制定政務公開工作規(guī)范、行政許可聽證規(guī)定、統(tǒng)一辦理、集中辦理、聯(lián)合辦理制度，建立健全符合我縣實際的行政許可法配套制度_。按照“建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法_”的要求，明確了執(zhí)法職責，考核評議，依法賠償?shù)葍?nèi)容，層層分解細化執(zhí)法責任，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序三個合法。三是加強規(guī)范性文件的制定和備案工作，確保政府抽象行政行為合法性。始終堅持“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，按規(guī)定的權限、程序制定和公布規(guī)范性文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門起草的規(guī)范性文件登記審查，發(fā)現(xiàn)違法或不當?shù)囊?guī)范性文件責成制定機關自行糾正，對拒不糾正的，由法制機構提出意見報縣政府改變或撤銷，或向社會公告，宣布規(guī)范性文件無效。對政府法制部門起草的規(guī)范性文件，首先在調(diào)查研究的基礎上，形成初稿，然后發(fā)送各有關部門廣泛征求意見，綜合部門的意見后再定稿。規(guī)范性文件制定后，嚴格按照《云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定報州政府登記，州級準予登記后，在**政務網(wǎng)上向社會公布，在規(guī)定時間內(nèi)報州級備案。對不按《辦法》規(guī)定的程序制定出臺規(guī)范性文件的，進行通報，并按《云南省規(guī)范性文件備案過錯責任追究規(guī)定》追究相關人員的責任。四是認真做好行政復議、行政應訴和案卷管理工作。建立了行政復議案件的登記制度，嚴格按照《行政復議法》、《行政復議法實施條例》規(guī)定程序，公平、公正、公開辦案，對疑難案件，除向申請人、被申請人、第三人了解情況外，主動深入到現(xiàn)場及申請人家中查看和了解情況，并認真分析研究，確保行政行為既合法又適當。對于當事人不服縣政府行政行為申請行政復議或提起行政訴訟的案件，認真組織證據(jù)、材料，積極參與應訴，維護了政府行政行為的權威性和合法性，促進了依法行政。同時，嚴格案件卷宗管理，做到案卷及時整理歸檔，安排專人負責卷宗、檔案的入檔、編號和裝訂。2009年共收到各類行政復議申請4件，其中：受理2件，作出不予受理決定的1件，撤回申請1件，已辦結2件。
　　(四)公正司法成效明顯
　　一是健全機制。建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接、民事行政檢察、刑事an件監(jiān)督、辦案一體化、邊境協(xié)查、案件審判執(zhí)行監(jiān)督和案件協(xié)調(diào)等機制。建立了邀請偵辦案件民警旁聽庭審和法官指導民警辦案制度， ……（未完，全文共8726字，當前僅顯示2383字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年依法治縣工作情況匯報》）