落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀抓好武裝部門(mén)工作匯報(bào)

目錄/提綱：……
（一）嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝工作制度
（二）努力構(gòu)建黨管武裝工作機(jī)制
（三）切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育
（四）著力打牢基層建設(shè)基礎(chǔ)
（五）積極推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員工作創(chuàng)新發(fā)展
（六）充分發(fā)揮民兵參建參治作用
……

　　為貫徹科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于抓好黨管武裝工作的新要求，解決影響和制約國(guó)防后備力量建設(shè)與發(fā)展的深層次問(wèn)題，推動(dòng)民兵預(yù)備役建設(shè)向更高層次發(fā)展，3-4月我部按照宜昌軍分區(qū)和當(dāng)陽(yáng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一計(jì)劃，采取區(qū)分層次、區(qū)分類(lèi)別、區(qū)分體系、區(qū)分內(nèi)容、分級(jí)同步組織的方法，開(kāi)展了“黨管武裝工作”落實(shí)專(zhuān)題調(diào)研，我部黨委帶機(jī)關(guān)組成5個(gè)調(diào)研組，深入基層，歷時(shí)1個(gè)半月，調(diào)研了10個(gè)鎮(zhèn)（處）、35個(gè)黨群部門(mén)、13個(gè)武裝部、176個(gè)民兵連、36家企業(yè)、5所高（職）中，走訪了8個(gè)駐軍單位，召開(kāi)不同層次、不同類(lèi)型座談會(huì)11次，與623名軍地人員進(jìn)行了座談，掌握了大量數(shù)據(jù)和第一手材料，基本摸清了全市黨管武裝工作落實(shí)現(xiàn)狀。
　　（一）黨管武裝不斷加強(qiáng)并有新的發(fā)展，但長(zhǎng)期相對(duì)和平環(huán)境對(duì)國(guó)防觀念沖擊較大，國(guó)防觀念淡化和基層機(jī)構(gòu)、功能萎縮的問(wèn)題不容忽視。部分干部群眾的國(guó)防觀念有所淡化。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨管武裝原則和后備力量建設(shè)重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把武裝工作納入職責(zé)范圍；有的單位和領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，把民兵工作當(dāng)作負(fù)擔(dān)，視為包袱，關(guān)心支持不夠；有的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為，民兵預(yù)備役工作是軍隊(duì)的事，自身工作不積極、不主動(dòng)、不落實(shí)。企事業(yè)單位武裝機(jī)構(gòu)受到較大沖
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條塊分割管理方式與資源優(yōu)化配置的矛盾日益突出�，F(xiàn)有民兵建設(shè)方面資源多按條塊分割模式配置管理，呈現(xiàn)出“小、散、全”的狀況。如縣級(jí)民兵訓(xùn)練基地都是單獨(dú)管理，本地使用，功能單一，只能擔(dān)負(fù)共同科目和一般專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，無(wú)法滿(mǎn)足高科技專(zhuān)業(yè)分隊(duì)和軍兵種分隊(duì)訓(xùn)練要求，且平均年使用期很短，綜合效益難以發(fā)揮。這與現(xiàn)代社會(huì)資源整體規(guī)劃、綜合集成、功能互補(bǔ)、統(tǒng)建共享、聯(lián)合保障的路子格格不入。
　�。ㄈ┸娛露窢�(zhēng)準(zhǔn)備提升了民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)水平，但其建設(shè)現(xiàn)狀與遂行多樣化軍事任務(wù)要求差距較大。人員難集中、建制難形成制約了遂行任務(wù)能力的提高。當(dāng)前，由于農(nóng)村民兵外出較多，企事業(yè)單位人員定崗定位，民兵訓(xùn)練和開(kāi)展活動(dòng)無(wú)法按編組建制組織，民兵遂行任務(wù)的能力難以提高。傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式、方法制約了遂行任務(wù)能力的提高。長(zhǎng)期以來(lái)，民兵訓(xùn)練一直實(shí)行粗放式訓(xùn)練模式，規(guī)模較大，層次較低，質(zhì)量不高。在內(nèi)容上，抓基礎(chǔ)多，抓應(yīng)用少；在專(zhuān)業(yè)上，訓(xùn)練步兵專(zhuān)業(yè)多，訓(xùn)練軍兵種專(zhuān)業(yè)少；在對(duì)象上，抓單兵訓(xùn)練多，抓成建制訓(xùn)練演練少；在方法上，運(yùn)用傳統(tǒng)方法多，改革創(chuàng)新少，特別是借助軍地人才、資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行掛鉤訓(xùn)練，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體和模擬技術(shù)等信息化手段教學(xué)較少。人才、裝備、經(jīng)費(fèi)保障的匱乏制約了遂行任務(wù)能力的提高。人才方面，教練員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)不精、水平不高，特別缺乏軍兵種專(zhuān)業(yè)教員，熟練掌握高科技知識(shí)和高技術(shù)武器裝備操作的更少；裝備方面，許多民兵分隊(duì)使用著幾十年前配發(fā)已接近報(bào)廢的裝備，一些民兵分隊(duì)特別是新建高技術(shù)民兵分隊(duì)長(zhǎng)期沒(méi)有裝備；經(jīng)費(fèi)方面，城市民兵雖然訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、裝備管理、大項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但企事業(yè)單位自身開(kāi)展民兵活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)仍然沒(méi)有保障；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理模式，基層民兵工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有預(yù)算科目，無(wú)法納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；農(nóng)村訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)實(shí)行中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付后，撥付標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)做出調(diào)整，民兵參加訓(xùn)練所得誤工補(bǔ)貼明顯低于市場(chǎng)勞動(dòng)力工資水平，甚至遠(yuǎn)低于一個(gè)農(nóng)民工的工資，民兵參訓(xùn)積極性不高。
　　（四）依法抓民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的路子逐步走開(kāi)，但國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)制度還不健全，無(wú)法可依、有法難依問(wèn)題帶有普遍性。法規(guī)建設(shè)步伐滯后。大家普遍關(guān)注的《國(guó)防動(dòng)員法》仍未出臺(tái)，1991年制定的《民兵工作條例》未作修改，民兵工作法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后于整個(gè)國(guó)家法規(guī)建設(shè)。法規(guī)之間相互矛盾。由于在制定過(guò)程中缺乏協(xié)調(diào)，現(xiàn)行的民兵預(yù)備役法規(guī)與國(guó)家其他法規(guī)不夠一致，甚至相互矛盾。如《民兵工作條例》對(duì)企業(yè)武裝機(jī)構(gòu)設(shè)置和專(zhuān)武干部配備作了原則規(guī)定，而《企業(yè)法》則規(guī)定“任何機(jī)關(guān)和單位不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)；不得要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或規(guī)定機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)�！边@種國(guó)家法規(guī)的不一致性，讓看重自身效益的企業(yè)往往把民兵工作法規(guī)執(zhí)行拋在一邊。法規(guī)內(nèi)容不具體�，F(xiàn)有民兵工作法規(guī)制度過(guò)于原則，針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，缺乏執(zhí)法主體，對(duì)違反法規(guī)的單位和個(gè)人沒(méi)有具體的處理辦法，難以保證法規(guī)制度的落實(shí)，影響了民兵預(yù)備役工作的順利開(kāi)展。
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)上新臺(tái)階，創(chuàng)新制度和機(jī)制，抓好黨管武裝工作落實(shí)，需要著力解決和抓好六個(gè)方面的工作：
　�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)黨管武裝工作制度
　　一是要堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。人武部既是軍事機(jī)構(gòu)指揮機(jī)關(guān)，又是市委的軍事工作部兼人民政府的兵役機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和市委、市政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。市委書(shū)記兼任市人武部黨委第一書(shū)記，市長(zhǎng)兼任市人民武裝委員會(huì)主任；人武部主官一名擔(dān)任市委常委，另一名參加市政府常務(wù)會(huì)議；各鎮(zhèn)（辦事處）黨委書(shū)記兼任民兵營(yíng)政治教導(dǎo)員，鎮(zhèn)（辦事處）武裝部長(zhǎng)擔(dān)任進(jìn)入同級(jí)黨委；各村黨支部書(shū)記兼任民兵連指導(dǎo)員，民兵連長(zhǎng)參加村兩委班子。
　　二是要堅(jiān)持市委議軍會(huì)和工作例會(huì)制度。市委每年要主持召開(kāi)常委議軍會(huì)議，主要研究解決國(guó)防后備力量建設(shè)中的重大問(wèn)題。各鎮(zhèn)（辦事處）黨委要適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究解決基層武裝工作中的主要問(wèn)題。市人民武裝委員會(huì)、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)和市國(guó)防教育委員會(huì)要召開(kāi)全體成員會(huì)議，總結(jié)、部署工作，研究解決具體問(wèn)題。
　　三是要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。市委書(shū)記和市長(zhǎng)、市委和政府分管（聯(lián)系）武裝和預(yù)備役工作的領(lǐng)導(dǎo)要到人武部現(xiàn)場(chǎng)辦公，主要聽(tīng)取全市武裝工作匯報(bào)，研究解決人武部建設(shè)和民兵預(yù)備役工作中的實(shí)際問(wèn)題。各鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要做到每季度聽(tīng)取一次基層武裝工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決基層武裝工作中的困難和問(wèn)題。
　　四是要堅(jiān)持過(guò)“軍事日”制度。市委、市人大、市政府、 ……（未完，全文共8783字，當(dāng)前僅顯示2399字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀抓好武裝部門(mén)工作匯報(bào)》）