在全市社區(qū)工作調(diào)研會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、社區(qū)地位突出，必須高度重視
三是抓基礎(chǔ)層面，抓好新農(nóng)村、就業(yè)社保等民生工作，社區(qū)也是其中的重要內(nèi)容
二、社區(qū)任務(wù)繁重，必須善于突破
一要強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同意識(shí)
二要優(yōu)化社區(qū)布局網(wǎng)絡(luò)
三要提升社區(qū)綜合服務(wù)
四要完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
五要加大改居工作力度
六要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)管理模式
七要理順社區(qū)各項(xiàng)關(guān)系
八要擴(kuò)大社區(qū)居民自治
九要深化社區(qū)平安創(chuàng)建
十要夯實(shí)社區(qū)基層組織
一要配強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍
三、社區(qū)要求明確，必須抓好落實(shí)
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二要形成工作合力
三要強(qiáng)化工作保障
四要營(yíng)造良好氛圍
……
　　
　　社區(qū)工作確實(shí)非常重要，對(duì)于促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及黨的建設(shè)都具有戰(zhàn)略意義。此前余非同志找過(guò)我?guī)状�，建議市委市政府專(zhuān)題研究一次社區(qū)工作，所以盡管當(dāng)前各方面工作比較繁忙，我們還是擠出時(shí)間召開(kāi)這次會(huì)議。今天會(huì)議只是開(kāi)個(gè)頭，主要是把思路進(jìn)一步理清。
　　剛才****同志講了很好的意見(jiàn)，市民政局和幾個(gè)區(qū)縣、街道、社區(qū)作了很好的發(fā)言。聽(tīng)了，我至少有三點(diǎn)感受：一是社區(qū)工作很重要，社區(qū)崗位很光榮；二是社區(qū)工作很辛苦，取得的成績(jī)應(yīng)予充分肯定、高度贊揚(yáng)，大家在平凡崗位上作出了不平凡的業(yè)績(jī)；三是社區(qū)工作任務(wù)很繁重，許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題需要我們?nèi)ッ鎸?duì)、去克服、去探索，希望同志們還要繼續(xù)努力。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、社區(qū)地位突出，必須高度重視
　　社區(qū)是社會(huì)的基本單元和城市的細(xì)胞，是居民的社會(huì)生活共同體。我說(shuō)過(guò)，黃山市的發(fā)展是否可以從三個(gè)層面來(lái)展開(kāi)：一是抓精品層面，抓好黃山風(fēng)景區(qū)、名茶等人無(wú)我有的絕品，放大城市品
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略696字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、權(quán)利的落空或斷鏈，進(jìn)而引發(fā)各方面的矛盾和后遺癥。因此，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)也是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅(jiān)持以人為本的具體舉措。
　　在維護(hù)城市社會(huì)和諧穩(wěn)定中，社區(qū)具有基石作用。社區(qū)穩(wěn)，則社會(huì)治；社區(qū)和，則社會(huì)安。社區(qū)是社情民意的集中反映地，也是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。尤其在城市社會(huì)深刻變革之下，矛盾最容易在社區(qū)顯現(xiàn)，隱患最容易被社區(qū)掌握，問(wèn)題最容易在社區(qū)解決，而且往往這個(gè)時(shí)候發(fā)現(xiàn)和解決的成本最低、影響最小、效果最佳。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理是構(gòu)建平安和諧優(yōu)秀區(qū)的基礎(chǔ)工程，要把維穩(wěn)工作的重心更多地放到社區(qū)。
　　在鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)中，社區(qū)具有重要作用。社區(qū)是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)工作和社區(qū)黨建，把黨的主張宣傳貫徹到社區(qū)群眾中，不斷提高社區(qū)居民生活水平，保持黨同社區(qū)群眾的血肉聯(lián)系，從而打牢黨在城市的組織和群眾基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)不僅是發(fā)展任務(wù)、民生任務(wù)、穩(wěn)定任務(wù)，還是一項(xiàng)重大政治任務(wù)！
　　特別需要指出的是，咱們黃山市作為新興旅游城市，已越來(lái)越成為更多人的第二居住地，這給社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)提出了更高要求，也使社區(qū)在發(fā)展、穩(wěn)定、黨建方面的意義更加重大。根據(jù)民政部門(mén)網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)，目前我市城鎮(zhèn)人口11.8萬(wàn)戶(hù)、45多萬(wàn)人，其中外來(lái)流動(dòng)和暫住人口占三分之一；隨著旅游城市的進(jìn)一步發(fā)展，外來(lái)人口大幅增加將是我們社區(qū)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。抓好社區(qū)工作，從發(fā)展層面說(shuō)，有利于營(yíng)造一流人居環(huán)境，更加提升城市人氣；從穩(wěn)定層面說(shuō)，有利于加強(qiáng)流動(dòng)人口掌控，更加維護(hù)社會(huì)和諧；從黨建層面說(shuō)，有利于擴(kuò)大黨建工作覆蓋，更加鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　二、社區(qū)任務(wù)繁重，必須善于突破
　　總的思路是，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以服務(wù)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)為要求，以構(gòu)建城市和諧社區(qū)為目標(biāo)，把社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化起來(lái)、把公共服務(wù)平臺(tái)建立起來(lái)、把各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)、把綜治維穩(wěn)體系健全起來(lái)、把社區(qū)居民自治機(jī)制完善起來(lái)、把社區(qū)黨的組織強(qiáng)化起來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)社區(qū)、文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)。具體抓好以下十一項(xiàng)工作：
　　一要強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同意識(shí)。社區(qū)建設(shè)靠政府推動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì)參與，但真正的建設(shè)者還是社區(qū)成員自身，包括自然居民和駐區(qū)單位。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，目前社區(qū)成員還是“單位”意識(shí)強(qiáng)烈，表現(xiàn)為社區(qū)身份的定位意識(shí)、社區(qū)生活的自主意識(shí)、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、社區(qū)文化的認(rèn)同意識(shí)相對(duì)淡薄，造成社區(qū)建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。我們要高度重視強(qiáng)化社區(qū)意識(shí)，在增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。
　　二要優(yōu)化社區(qū)布局網(wǎng)絡(luò)�，F(xiàn)在最突出的問(wèn)題在于老城區(qū)社區(qū)規(guī)模過(guò)大、新建區(qū)社區(qū)覆蓋不夠。省里規(guī)定社區(qū)規(guī)模不超過(guò)2500戶(hù)，我市平均達(dá)到2828戶(hù)，最高的達(dá)到8000多戶(hù)（中心城區(qū)平均達(dá)到4932戶(hù)，是國(guó)家上限標(biāo)準(zhǔn)的7倍多,比我省標(biāo)準(zhǔn)高出近一倍），同時(shí)新建區(qū)的社區(qū)建設(shè)比較滯后。現(xiàn)在全市共有社區(qū)41個(gè)（中心城區(qū)12個(gè)），民政部門(mén)測(cè)算三年內(nèi)還要增加30個(gè)左右(中心城區(qū)增加15個(gè))，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，把社區(qū)建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；要保證覆蓋，特別是各新建區(qū)的社區(qū)建設(shè)要跟進(jìn)，不留空白點(diǎn)；要規(guī)模適中，根據(jù)各社區(qū)集聚程度、人口構(gòu)成等，因地制宜確定社區(qū)規(guī)模；要科學(xué)布局，本著便于城市未來(lái)發(fā)展、便于管理服務(wù)、便于資源開(kāi)發(fā)和兼顧地域性、認(rèn)同感的原則，合理編制社區(qū)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)。
　　三要提升社區(qū)綜合服務(wù)。服務(wù)居民是和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)領(lǐng)域要拓展，逐步做到由以物質(zhì)服務(wù)為主向物質(zhì)服務(wù)與精神服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變，由以無(wú)償服務(wù)為主向無(wú)償服務(wù)與低償服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把涉及社區(qū)群眾切身利益的各項(xiàng)服務(wù)做好；服務(wù)重點(diǎn)要 ……（未完，全文共5566字，當(dāng)前僅顯示1954字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市社區(qū)工作調(diào)研會(huì)議上的講話(huà)》）