南通實踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、“南通現(xiàn)象”是實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個典范
（一）經(jīng)濟(jì)增長上的“南通速度”
（二）_改革上的“南通模式”
（三）城市建設(shè)上的“南通風(fēng)格”
（四）文明創(chuàng)建上的“南通特色”
（五）形象提升上的“南通精神”
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　　我國的改革開放，走過了輝煌的30年歷程。當(dāng)各類成功經(jīng)驗充分迸發(fā)、各種成熟模式競領(lǐng)潮頭之后，一座城市的悄然崛起，卻引發(fā)從領(lǐng)導(dǎo)層到新聞界乃至學(xué)術(shù)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。我們帶著一連串的問號走進(jìn)南通，實地考察的始終備感震撼，不得不為南通的成功實踐所折服，更不能不去認(rèn)真解析、悉心借鑒這一獨(dú)特的“南通現(xiàn)象”。
　　一、“南通現(xiàn)象”是實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個典范
　　在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，南通聚力進(jìn)取，奮起直追，短短幾年實現(xiàn)了從崛起蘇中，到融入蘇南，進(jìn)而挺進(jìn)“長三角”核心圈的全面跨越，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會效益同步提升的良性態(tài)勢。當(dāng)我們?nèi)笆接^察“南通現(xiàn)象”時，其“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展特征，給我們印記至深。
　　（一）經(jīng)濟(jì)增長上的“南通速度”。南通的發(fā)展曾多年徘徊于江蘇13個省轄市后列，在“長三角”也逐漸被邊緣化。近年來，南通充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持實施“以工興市”第一方略，大力發(fā)展集約型、集
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活力，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。對國有企業(yè)，南通采取“兩退一大”和“人資分離”的方式，遵循增量式、開放式改革的思路，廣泛吸引跨國公司、大企業(yè)和民營企業(yè)參與，以創(chuàng)新的辦法破解了國企產(chǎn)權(quán)制度改革這道歷史性的難題。從2002年開始，歷時3年攻堅突破，全市406家國有企業(yè)全部完成了改制，走在了全省前列。在上面沒有具體政策、外面沒有可循先例的情況下，南通結(jié)合解決政府職能越位、錯位和缺位的問題，以社會化、市場化、多元化為方向，本著分類改革、分步實施的原則，率先全面啟動了事業(yè)單位改革。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求將事業(yè)單位重新定位，對行政管理型單位的政企混合實行分離，建立高效的行政制度；對生產(chǎn)經(jīng)營型單位，實行改制轉(zhuǎn)企，走向市場；對社會公益型單位，采取撤銷、重組、剝離職能后轉(zhuǎn)企等方式進(jìn)行改革。一系列改革之舉，讓南通市被國家發(fā)改委列為全國省轄市中唯一的事業(yè)單位改革重點聯(lián)系市。在突出重點的同時，南通各項改革向著前所未有的廣度和深度進(jìn)軍：從國有資本管理_的建立和完善，到行政許可制度改革的深化；從農(nóng)村稅費(fèi)制度改革告捷，到城建領(lǐng)域新型投融資_的建立等等，一系列新舉措、大動作有序推出，改革在強(qiáng)攻中深入到觀念創(chuàng)新上的一個個“盲區(qū)”，涉過了_機(jī)制上的一個個“雷區(qū)”，突破了既有利益上的一個個“領(lǐng)區(qū)”。在改革的決策上和過程中，南通始終著眼于實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大群眾的利益，以“人性化”的改革理念，采取了一整套“有情操作”的辦法，完善了一系列職工權(quán)益保障的制度，構(gòu)織了有效的“減震器”和“安全網(wǎng)”。南通的改革強(qiáng)度之大令人關(guān)注，而過程之平穩(wěn)、社會震蕩之輕微、綜合效應(yīng)之良好令人稱奇。對此，外界譽(yù)為“一場靜悄悄的革命”。
　�。ㄈ┏鞘薪ㄔO(shè)上的“南通風(fēng)格”。南通之城，曾以其先進(jìn)的規(guī)劃理念、獨(dú)特的設(shè)計風(fēng)格、領(lǐng)先的建設(shè)水平，在中國近代城市發(fā)展史上奠定了獨(dú)特的地位，享譽(yù)“中國近代第一城”。近年來，南通按照“拓展規(guī)模、完善功能、雕琢個性、提升形象”的總體要求，以整治濠河為突破口，大力推進(jìn)城市建設(shè)。堅持“以水凸顯城市的靈性、以山展示城市的秀美、以綠提升城市的品位、以人（張謇）挖掘城市的底蘊(yùn)”的工作思路，注重環(huán)境保護(hù)，注重生態(tài)建設(shè)，注重把當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化融合到城市建設(shè)中，通過對歷史文化遺產(chǎn)和城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)，塑造出鮮明的城市特色和獨(dú)特的城市品位，從而全面提升南通城市形象，彰顯南通生動的文化個性和城市魅力。2002年以來累計投入建設(shè)資金215億元，大城市框架迅速拉開，中心城市的要素集聚和輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，一批既富現(xiàn)代氣息又具個性風(fēng)格的精品工程相繼建成，一批人文古跡和歷史建筑得到有效保護(hù)、挖掘和整繕，一批城市綠化工程先后竣工，城市功能、景觀形象、生態(tài)質(zhì)量得到極大提升，近代文明與現(xiàn)代氣息交相輝映、人與自然和諧統(tǒng)一，盡顯“山水豐盈、城園交融、綠化秀美、人居相宜”的江海風(fēng)韻，相繼榮獲全國旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市和國家歷史文化名城稱號，濠河綜合治理與生態(tài)保護(hù)榮獲中國人居環(huán)境范例獎。
　　（四）文明創(chuàng)建上的“南通特色”。多年來，南通始終堅持把普及社會主義核心價值觀、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為精神文明建設(shè)的根本任務(wù)來抓，走出一條“以典型示范普及核心價值觀，以_效應(yīng)提升城市文明度”的成功路子。南通對于選先進(jìn)、樹典型不求全責(zé)備、不追求“高、大、全”、不因一時一事的客觀環(huán)境影響而動搖，只要體現(xiàn)核 ……（未完，全文共3575字，當(dāng)前僅顯示1806字，請閱讀下面提示信息。收藏《南通實踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展情況調(diào)研報告》）