新區(qū)建設(shè)發(fā)展心得體會

　　
　　建設(shè)**新區(qū)，是市委、市政府為做大**中心城市規(guī)模、優(yōu)化城市品位、提升經(jīng)濟實力的重大舉措。**新區(qū)地處**中心城東北部，南以320國道、**大道和秀江為界，東瀕風(fēng)光秀美的秀江，西至**大道，北接滬昆高速公路，滬昆高速南側(cè)層巒疊嶂的山林，形成了新區(qū)北面天然的綠色屏障。新區(qū)規(guī)劃面積26.67平方公里，規(guī)劃范圍內(nèi)人口約6萬（包括流動人口）。作為中心城重要的主體組成部分，**新區(qū)處于極為重要的戰(zhàn)略地位，對于構(gòu)筑中心城新的區(qū)域功能、突顯具有地域特色的城市空間、提升城市化水平、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動經(jīng)濟增長等方面將發(fā)揮巨大作用。因此，**新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，必須著眼于打造最好的城市核心區(qū)這一目標(biāo)，嚴格遵循“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益經(jīng)營、高水平管理”的要求，妥善處理好六個方面的關(guān)系。
　　一、當(dāng)前與長遠的關(guān)系
　　由于歷史原因，**新區(qū)轄區(qū)的城鄉(xiāng)空間發(fā)展基本呈現(xiàn)一種自下而上的分散發(fā)展模式，造成城鄉(xiāng)空間無序分散的形態(tài)，土地資源粗放利用。在中心城經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須為**新區(qū)提供一個合理的空間構(gòu)架和現(xiàn)實的發(fā)展空間，集中發(fā)展建設(shè)是
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入的經(jīng)濟比較，以選定最佳的規(guī)劃設(shè)計方案。對市民熱心關(guān)注的一些重點工程，應(yīng)當(dāng)采取公開展示、邀請市民共同參與評選的方法，激發(fā)市民共同參與城市建設(shè)的熱情，以更好地達到領(lǐng)導(dǎo)決策、專家評審、群眾意見的高度統(tǒng)一。
　　二、新區(qū)與老城的關(guān)系
　　妥當(dāng)處理好新區(qū)和老城區(qū)的關(guān)系，是**新區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。**中心城處在工業(yè)化初期階段，即將進入工業(yè)化快速發(fā)展時期。城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的加快，對城市功能的升級和完善提出了更高的要求。
　　經(jīng)過全國農(nóng)運會前后大規(guī)模改造，**中心城老城區(qū)的外在形象和內(nèi)在功能大為改觀，但由于歷史原因，有四個弊端仍然非常突出：第一，建成區(qū)功能布局不盡合理，中心區(qū)不突出，功能區(qū)塊不明顯，居住、工業(yè)、公共設(shè)施等用地混雜，工廠大院及辦公大院形式普遍存在，土地使用效率低下，城市土地資源浪費嚴重。第二，建成區(qū)內(nèi)建筑密度較大，集中綠地較少，與“江南生態(tài)休閑城市”、“中部最佳宜居城市”的建設(shè)目標(biāo)有不小差距。第三，道路交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳過多，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，交通節(jié)點不順暢，市政基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。老城區(qū)目前給人的感覺是 “路難行、橋難走、車難�！�。道路的方向性差，連貫性不強，初來**的人很難弄清方向，搞清方位。根本原因在于交通道路規(guī)劃建設(shè)，沒有同步跟上**經(jīng)濟社會的發(fā)展速度，一些主干道路等級不高、寬度不夠，許多道路沒有設(shè)計非機動車道，功能不全。第四，建筑形態(tài)檔次不高，除了一部分高層外，基本屬于5—7層的立地排式結(jié)構(gòu)建筑，高度不高，體量不大，景觀零亂，立面單一。尤其在沿街、沿路建有較多檔次不高、地標(biāo)性不突出的建筑。這些弊端，已成為制約中心城進一步發(fā)展的嚴重障礙。
　　所以，**新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展一定要比照現(xiàn)代城市經(jīng)濟的發(fā)展要求，吸取老城區(qū)的教訓(xùn)，力求各項建設(shè)起點高，綜合配套更完善。按照中心城“北拓南控、南改北建”的發(fā)展戰(zhàn)略，新區(qū)要在人口疏解、功能優(yōu)化等方面，為城市品位的提升提供平臺和支撐；老城區(qū)要繼續(xù)整合優(yōu)化，作為傳統(tǒng)零售商業(yè)服務(wù)區(qū)，承擔(dān)城市的基礎(chǔ)服務(wù)功能。在發(fā)展方向上，新區(qū)要以行政中心落戶為契機，通過公共服務(wù)的建設(shè)，集聚行政辦公、金融服務(wù)、會議展覽、文化娛樂、商貿(mào)物流、大型公園等城市服務(wù)功能，盡快使新區(qū)成為政治文化中心和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)。同時，充分發(fā)揮新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，強化生態(tài)型居住功能，打造山水宜居新城。在具體操作中，務(wù)必要根據(jù)中心城經(jīng)濟社會發(fā)展速度和人口增長趨勢，把握好先與后、主與次、重與輕的關(guān)系，即在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，原則上“南控”要服從和服務(wù)于“北拓”，“北建”要先行于“南改”，合理控制好老城區(qū)的改造時序和節(jié)奏，避免新區(qū)建設(shè)和老城改造“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)兩者的有效呼應(yīng)和良性互動。
　　三、速度與質(zhì)量的關(guān)系
　　考察城市發(fā)展史可以看到，城市的發(fā)展歸根結(jié)底是一個“打破平衡、恢復(fù)平衡、再打破平衡”的動態(tài)過程，是一個螺旋上升、不斷進步的過程。在新區(qū)開發(fā)中，至關(guān)重要的是科學(xué)制定土地開發(fā)的時序和強度規(guī)劃，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，以滿足各個時段城市經(jīng)濟發(fā)展的需求。
　　在具體建設(shè)時序上，一味追求速度而忽視質(zhì)量是不可取的�？v觀中心城前一輪的開發(fā)建設(shè)，我們不難發(fā)現(xiàn)，1995年以來特別是撤地設(shè)市以來，在“一年一個樣，三年大變樣”的理念驅(qū)動下，中心城市建設(shè)獲得快速發(fā)展，贏得了市內(nèi)外社會各界的稱道。但勿庸置疑的是，這種快速也導(dǎo)致了一些敗筆，比如秀江路、袁山公園等主要景觀區(qū)域建筑控制不合理問題，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人無序建房過多過濫問題，次新區(qū)各種公用設(shè)施的配套銜接不夠問題（最為典型的是袁山中路以北、**北路以東、明月北路以西、**大道以南區(qū)域內(nèi)未規(guī)劃建設(shè)足夠的公共停車場地和人防設(shè)施），等等。這些敗筆，已經(jīng)給中心城今后的發(fā)展和市民的生活帶來很大壓力。
　　當(dāng)然，過分追求質(zhì)量而不講究速度也同樣不可取。城市建設(shè)的目的是要保證城市的經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展，力求以盡可能短的時間和盡可能低的投入，得到盡可能充分的開發(fā)。在這個問題上，有一點我們必須予以特別關(guān)注，就是行政決策者的時間概念與規(guī)劃設(shè) ……（未完，全文共6135字，當(dāng)前僅顯示2154字，請閱讀下面提示信息。收藏《新區(qū)建設(shè)發(fā)展心得體會》）