淺談金融危機(jī)形勢下土地保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策

目錄/提綱：……
一、科學(xué)編制規(guī)劃用好用足計劃
一是要符合實情，用好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
二是要重視修編的戰(zhàn)略思路
一是積極爭取建設(shè)用地計劃指標(biāo)
二是合理分配建設(shè)用地計劃指標(biāo)
二、破解瓶頸多造地優(yōu)質(zhì)服務(wù)多報批
三要做好溝通協(xié)調(diào)工作
四要強(qiáng)化宗旨觀念
三、嚴(yán)格規(guī)范用地管理保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
一是要正確處理積極主動服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理的關(guān)系
二是要正確處理開拓創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系
一是堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度
二是落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度
三是堅持切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益的制度
四是堅持強(qiáng)化監(jiān)督的制度
……
　　
　　當(dāng)前,從國際形勢看,金融危機(jī)已經(jīng)從局部迅速蔓延到全球,從國內(nèi)形勢看，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內(nèi)地蔓延、從工業(yè)出口行業(yè)迅速向其他行業(yè)蔓延。這些不利因素同樣影響到我市，市場需求不旺、部分企業(yè)盈利能力下降、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重大項目尤其是高科技項目不多、社會就業(yè)壓力很大等問題依然存在，財政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾、利用外資進(jìn)資不足、投資增長政策性因素較大等。在清醒認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和蔓延性的同時，我們也要看到，危機(jī)中往往孕育著機(jī)遇。為有效應(yīng)對金融危機(jī)，黨中央國務(wù)院做出了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的部署，出臺了一系列的拉動內(nèi)需政策和措施，國土資源部出臺了《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》，**迎來機(jī)場、高速鐵路、高速公路、項目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
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方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。目前全國正在進(jìn)行的土地利用總體規(guī)劃修編為我市發(fā)展提供好的機(jī)遇，我們務(wù)必認(rèn)真把握，修編中切實注意二點：一是要符合實情，用好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)�，F(xiàn)各地正在開展第二次土地調(diào)查，規(guī)劃修編務(wù)必要結(jié)合第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀成果，結(jié)合**經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、科學(xué)、集約、節(jié)約謀劃好各類用地布局，否則就成了紙上談兵。二是要重視修編的戰(zhàn)略思路。修編的戰(zhàn)略思路要比修編的具體方法更為重要，把修編的思路統(tǒng)一到市委、市政府提出來的推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建宜居城市的高度上來，讓新的土地利用總體規(guī)劃成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)騰飛的“助推器”，而不是成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
　　用好用足土地利用計劃至關(guān)重要，省廳今年預(yù)下達(dá)我市計劃建設(shè)用地指標(biāo)僅為4000畝，而07、08年我市在省共報批建設(shè)用地38329.9035畝，在當(dāng)前的形勢下**要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“彎道超越”，必須有用地保障，我們國土資源部門在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”今明兩年要積極爭取、合理使用建設(shè)用地計劃指標(biāo)。一是積極爭取建設(shè)用地計劃指標(biāo)。具體來講：1、在年初分配指標(biāo)時向省廳爭取多要一些；2、在項目立項時，項目要多爭取列為國家、省重點項目，爭取多用省里指標(biāo)；3、多報批用地，早日完成報批任務(wù)，爭取省廳調(diào)劑指標(biāo)；二是合理分配建設(shè)用地計劃指標(biāo)。重點要保障好擴(kuò)大內(nèi)需的投資項目、保障性民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目用地，建設(shè)用地指標(biāo)要向重點保障的項目傾斜，向明月山機(jī)場、洪屏電站等重大項目和重點招商引資項目（如：產(chǎn)業(yè)基地）的用地傾斜。
　　二、破解瓶頸多造地 優(yōu)質(zhì)服務(wù)多報批
　　首先要做好土地開發(fā)，多造地才能多用地。08年我市土地開發(fā)項目8個，批復(fù)新增耕地10032.125畝,目前只完成2個，08年底前我市可用于占補(bǔ)平衡指標(biāo)節(jié)余9596畝，扣減因滬瑞高速和浙贛電氣化改造計劃補(bǔ)耕2500畝，實際節(jié)余只有7096畝，形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)成為我市報批用地甚至制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；我們務(wù)必要按照“先做加法、再做減法，先造地、再用地”的工作思路，大力實施“造地增糧富民工程”，確保有足夠的耕地開墾指標(biāo)，不會造成因沒耕地開墾指標(biāo)而報批不成用地。其次要做好報批材料。建設(shè)用地報批材料要求很高，不僅需要紙質(zhì)的“四書一方案”，還需要電子格式的圖件資料，電子政務(wù)要求以后通過網(wǎng)上做建設(shè)用地報批，這就需要我們工作人員要熟練技能和要求，從而保證報批資料合格，不至因為報批資料不合格退回耽誤時間。第三要做好溝通協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)與部、省廳及相關(guān)單位的聯(lián)系，積極溝通，達(dá)到事半功倍的效果。第四要強(qiáng)化宗旨觀念。我們要一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，在項目建設(shè)用地要加強(qiáng)服務(wù)意識，做到“五個一”、“四個不讓”，即：一張笑臉相迎、一句問候暖心、 ……（未完，全文共3037字，當(dāng)前僅顯示1534字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談金融危機(jī)形勢下土地保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策》）