縣工商局強(qiáng)力推行“三查一督辦”情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、“三查一督辦”的主要內(nèi)容
一是精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置
二是優(yōu)化力量組合
三是過硬制度保證
四是明確巡查范圍
五是嚴(yán)格巡查職責(zé)
二、“三查一督辦”的運(yùn)作方式
（一）以巡查、檢查、稽查為主導(dǎo)，促進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法全面到位
（二）以轉(zhuǎn)辦、批辦、分辦為紐帶，促進(jìn)市場監(jiān)管工作有機(jī)銜接
（三）以監(jiān)察、督辦、反饋為保障，促進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制規(guī)范運(yùn)行
三是開辟多重反饋渠道
三、“三查一督辦”的積極效應(yīng)
一是工作效率明顯提高
二是市場監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)
……

　　自在全國統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)以后，**縣工商局及時(shí)將工作職能轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化行政執(zhí)法上來，在學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行“三查一督辦”的市場巡查機(jī)制，收到了良好效果。
　　一、“三查一督辦”的主要內(nèi)容
　　為適應(yīng)改革與發(fā)展的新形勢，積極探索市場監(jiān)管的長效機(jī)制，**縣工商局在認(rèn)真總結(jié)過去工商部門監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過探索、實(shí)踐、總結(jié)、完善，形成了“三查一督辦”的市場巡查模式。
　　所謂“三查一督辦”，就是在市場監(jiān)管中，基層工商所通過整合機(jī)構(gòu)和人員，以“分片巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合稽查”有機(jī)結(jié)合的三查方式和“監(jiān)察—督辦—反饋”有效銜接的制約機(jī)制，從而形成對轄區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營主體及其經(jīng)營活動的多層次、動態(tài)性、主體式、全方位監(jiān)管的市場巡查網(wǎng)絡(luò)。
　　一是精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置。**縣工商局將全縣原有的__個(gè)工商所擬調(diào)整為_個(gè)工商所。各工商所均設(shè)立市場巡查組，按管轄范圍下設(shè)若干分片巡查小組
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實(shí)行分類監(jiān)管提供依據(jù)；⑹依法查處商品交易中的違法違章行為；⑺發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為，及時(shí)反饋給登記機(jī)關(guān)，并將情況載入其經(jīng)濟(jì)戶口；⑻保質(zhì)保量完成上級指定的巡查任務(wù)。
　　二、“三查一督辦”的運(yùn)作方式
　　在“三查一督辦”的運(yùn)作方式上，**縣工商局的主要做法是：
　�。ㄒ唬┮匝膊�、檢查、稽查為主導(dǎo)，促進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法全面到位。
　　分片巡查是經(jīng)常性工作，主要解決“面”的問題，突出一個(gè)“勤”字。各工商所將管轄范圍按區(qū)域劃分為若干片，進(jìn)行動態(tài)巡查。各組之間定期或不定期交叉輪換監(jiān)管區(qū)域，堅(jiān)持巡查到點(diǎn)、宣傳到面、執(zhí)法到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，把違章違法現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。
　　專項(xiàng)檢查是階段性工作，主要解決“塊”的問題，突出一個(gè)“特”字。就是對特殊區(qū)域和特突行業(yè)，適當(dāng)集中力量，有針對性進(jìn)行專項(xiàng)整治。如近期在全縣范圍內(nèi)集中開展的“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動，取得了較為顯著的成效，共出動執(zhí)法檢查人員___人次，執(zhí)法車輛__臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶___戶次，查扣來路不明、涉嫌劣質(zhì)稻種_個(gè)品種___公斤，不合格化肥___噸。
　　聯(lián)合稽查是突擊性，主要解決“點(diǎn)”的問題，突出一個(gè)“狠”字。重點(diǎn)是針對分片巡查，專項(xiàng)檢查中解決不了的疑難問題、重點(diǎn)案件，打突擊戰(zhàn)，攻“堡壘”，“拔釘子”。今年以來，**縣工商局抽調(diào)__名執(zhí)法人員組成聯(lián)合稽查組，針對巡查中發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”問題，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法取締了__戶黑網(wǎng)吧。
　　為加大“三查”工作的力度，**縣工商局還與消費(fèi)者協(xié)會成員單位，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村基層組織建立了市場監(jiān)管與社會服務(wù)的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，從而保證了執(zhí)法工作的全面到位。
　�。ǘ┮赞D(zhuǎn)辦、批辦、分辦為紐帶，促進(jìn)市場監(jiān)管工作有機(jī)銜接。
　　除巡查組外，各工商所建立了“辦事大廳”，實(shí)行一個(gè)大廳辦公，“一個(gè)窗口”對外。辦事大廳發(fā)現(xiàn)的問題，一般轉(zhuǎn)交巡查組處理，而巡查組遇到的問題，有時(shí)又需要辦事大廳配合，為使內(nèi)外勤有機(jī)銜接，通過轉(zhuǎn)辦、批辦、分辦形式加以協(xié)調(diào)解決。巡查組和辦事大廳自身不能解決又不適宜轉(zhuǎn)辦的問題，報(bào)告所長，由所長根據(jù)職責(zé)范圍、分管區(qū)域和問題類型作出批辦，然后分辦到巡查組和辦事大廳落實(shí)，從而使發(fā)現(xiàn)的問題不擱置、不拖延、不推諉，得到及時(shí)有效解決。
　�。ㄈ┮员O(jiān)察、督辦、反饋為保障，促進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。
　　為防止市場巡查人員濫用權(quán)力或不正確行使權(quán)力，必須從制度上和機(jī)制上對管理人員實(shí)行再管理，對監(jiān)督人員實(shí)行再監(jiān)督。
　　**縣工商局通過建立所長直屬的監(jiān)察、督辦、反饋的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對巡查工作實(shí)施整體監(jiān)控。全系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)控由縣局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)，同時(shí)，縣局向各工商所委派專職或兼職紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)對工商所的巡查工作進(jìn)行全面監(jiān)督和向上級反饋情況。在具體工作方式上，一是強(qiáng)化雙層監(jiān)察機(jī)制，即：縣局紀(jì)檢監(jiān)察室對工商所按程序上報(bào)縣局審批的經(jīng)濟(jì)案件和其他重大事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)察。去年以來，縣局紀(jì)檢監(jiān)察室先后提請局長辦公會討論決定免崗不免職_人次，受黨紀(jì)、政紀(jì)處分_人次。二是建立三級督辦制度，由縣局負(fù)責(zé)對各工商所進(jìn)行督辦；工商所對各個(gè)巡查組實(shí)施督辦；巡查組對各分片小組開展督辦。三是開辟多重反饋渠道�？h局和工商所為便于監(jiān)控和掌握巡查工作的全面情況，通過派出紀(jì)檢監(jiān)察員、聘請社會監(jiān)督員、回訪監(jiān)督對象、公布舉報(bào)電話、設(shè)置投訴箱等多種途徑、廣泛建立信息網(wǎng)絡(luò)，為公平、公正、公開執(zhí)法提供保障。
　　三、“三查一督辦”的積極效應(yīng)
　　“三查一督辦”的市場巡查模式，其效應(yīng)已初步顯現(xiàn)：
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