市文物局2009年工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，加大隱患整治力度
（一）認(rèn)真調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明
（二）積極采取有效措施，保障文物安全
二、狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化督查措施
（一）建立健全安全制度
（二）狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
（三）加強(qiáng)“三防一反即防火防盜防破壞反_”工作
（四）以防為主，加強(qiáng)應(yīng)急演練
三、不斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，務(wù)求實(shí)效
（一）建立文物安全工作長(zhǎng)效機(jī)制
（二）創(chuàng)新文物安全督查方法
四、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，是完成重大任務(wù)的力量源泉
（二）構(gòu)建立體的防控體系，是實(shí)現(xiàn)文物安全總體目標(biāo)的最佳載體
（三）不斷健全和完善長(zhǎng)效機(jī)制，是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的基本保證
……

　　文物安全工作是文物工作的生命線。北京作為世界著名的歷史文化名城，文物獨(dú)具特色，數(shù)量多、等級(jí)高、分布廣、影響大。目前，轄區(qū)內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位98處(114個(gè)單位),市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位224處,區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位568處，還有2000多處文物普查登記項(xiàng)目，另有地下文物埋藏區(qū)36片，歷史文化保護(hù)街區(qū)40片，各類博物館151座，各類館藏文物200余萬件。我市文物現(xiàn)狀構(gòu)成了我市文物工作的特點(diǎn)，因此，北京市文物局擔(dān)負(fù)著保護(hù)和傳承首都?xì)v史文明的重大責(zé)任。隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題日新月異，我市文物安全工作面臨著諸多新的困難和新的挑戰(zhàn)，同時(shí)提出了新的任務(wù)和要求。
　　幾年來，北京市文物安全工作在國家文物局的指導(dǎo)下，在北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終以維護(hù)首都穩(wěn)定,構(gòu)建和諧北京為中心，以加強(qiáng)文物安全保護(hù)工作為重點(diǎn)，以提高執(zhí)法效能、提供廉潔高效服務(wù)為目的，從加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行業(yè)管理入手，強(qiáng)化文物法規(guī)教育，提高文物保護(hù)意識(shí)，加大文物安全隱患整治力度，建立了有效的文物安全和執(zhí)法_，使文物安全工作逐步走向制度化、規(guī)范化，形成了一套行之有效的工作方法，文物安全工作取得了良好的成績(jī)，尤其在“平安奧運(yùn)行
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圍，居民的居住安全條件很差，一旦失火必然殃及文物保護(hù)單位。近兩年智化si院墻外的居民住房曾發(fā)生過幾次火災(zāi)事故，所幸撲救及時(shí)，未危害到文物。目前存在的問題是：
　　1、居民占用文物保護(hù)單位隱患問題突出，對(duì)文物保護(hù)造成巨大威脅
　　市文物局在前幾年巡視檢查的基礎(chǔ)上，從2008年開始對(duì)市級(jí)以上文物保護(hù)單位安全隱患整治工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研顯示：在322處市級(jí)以上文物保護(hù)單位中，存有1項(xiàng)以上安全隱患的單位有180處，占總數(shù)的60%；存在較嚴(yán)重安全隱患需要整治的64處，占總數(shù)的20%。存在比較嚴(yán)重安全隱患的單位中，國家級(jí)文物保護(hù)單位17處，占市級(jí)以上保護(hù)單位總數(shù)的6%；市級(jí)文物保護(hù)單位47處，占市級(jí)以上保護(hù)單位總數(shù)的15%。國保單位98處中，有居民占用的17處，占國�？倲�(shù)的17.3%，辦公使用18處，占國保單位總數(shù)18.4%，對(duì)社會(huì)開放的有63處，占國保總數(shù)的64.3%；市保單位224處中，有居民占用的47處，占市�？倲�(shù)的20.9%，單位占用的111處，占市�？倲�(shù)的49.6%，對(duì)社會(huì)開放單位68處占市�？倲�(shù)的29.5%。截止2009年，屬市級(jí)掛帳的安全隱患單位2處（東、西城各一處）。
　　2、社會(huì)矛盾也對(duì)文物安全提出了新的要求
　　2008年，在鐘、鼓樓發(fā)生的殺人刑事an件，端門認(rèn)為縱火案件，提醒我們要研究文物安全新課題，防范社會(huì)矛盾對(duì)文物安全帶來的威脅。其次，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，近年來田野文物的安全越來越受到威脅，2007年曾發(fā)生2起田野石刻被盜事件，盜竊者已于2008年被抓獲，追回了被盜石刻文物。這些案例提醒我們，文物防盜、防破壞的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，需要在新形勢(shì)下采取有針對(duì)性的防范措施。
　　3、安全隱患整治難度大
　　首先，由于我國特殊歷史原因，散戶居民和多家單位占用文物保護(hù)單位，都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下無償獲得的，如今要想搬遷騰退有相當(dāng)大的難度。
　　其次，政策法規(guī)不健全。缺乏明確的法律界定和有針對(duì)性的政策規(guī)定�，F(xiàn)有的法規(guī)缺乏相應(yīng)配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，搬遷騰退、居民補(bǔ)償中的具體規(guī)定等，缺乏可操性。
　　第三，管理_不順。北京地區(qū)各級(jí)文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位關(guān)系復(fù)雜，涉及中央、軍隊(duì)、市屬、區(qū)屬等不同單位，現(xiàn)有的管理_無法有效協(xié)調(diào)和管理這種隸屬關(guān)系復(fù)雜的文物保護(hù)單位，致使文物安全隱患整治工作難落實(shí)。
　　第四，資金投入仍顯不足。雖然市政府每年增加排除文物安全隱患的資金投入，文物單位也籌集部分資金進(jìn)行整改，但是要滿足所有文物保護(hù)單位隱患徹底整治，而需資金缺口仍然巨大。
　�。ǘ┓e極采取有效措施，保障文物安全
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，始終把文物安全工作放在首位。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)同志深入文物單位調(diào)查研究，緊緊圍繞文物安全問題發(fā)動(dòng)群眾，集思廣益。每周局長(zhǎng)辦公會(huì)的第一個(gè)議題就是文物安全工作，研究、分析安全工作形勢(shì)，討論、解決安全工作中存在的人力、物力、財(cái)力困難，指導(dǎo)、部署安全工作，協(xié)調(diào)、排解各種矛盾，想方設(shè)法解決消防、技防設(shè)施設(shè)備臨時(shí)需要經(jīng)費(fèi)等問題，把文物安全作為文物局開展一切工作的“底線”，既視為“保底”工程來抓，又當(dāng)作“系統(tǒng)工程”來做，努力使每個(gè)文博單位走出一條“制度完善、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、‘人機(jī)’結(jié)合、和諧統(tǒng)一”的“本質(zhì)安全型”新路子，實(shí)現(xiàn)以個(gè)體安全保全局和諧的總目標(biāo)。本著“先急后緩、先近后遠(yuǎn)、加大投入、力求長(zhǎng)效”的原則，逐一實(shí)施幫教整改，取得了明顯成效，在局屬23個(gè)單位首先實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全型”單位的同時(shí)，還幫助指導(dǎo)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位98處,市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位224處相繼實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全型”單位，有力地保障了文物安全工作的順利開展和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
　　2、加大安全隱患整治資金投入，不斷完善消防、技防設(shè)施。近幾年，北京市委、市政府高度重視北京歷史文化名城保護(hù)和文物安全隱患整治工作。在廣泛宣傳教育的同時(shí)，增加消防技防資金投入，完善安全設(shè)施。2005年以來，先后解決了德勝門箭樓無消防水、東南城角樓無消防水和安徽會(huì)館電路老化、戒臺(tái)si、太廟、鐘鼓樓、周口店北京猿人遺址、古觀象臺(tái)等單位消防安全方面的145項(xiàng)安全隱患，共涉及東城區(qū)、宣武區(qū)等12個(gè)區(qū)縣的86個(gè)文物保護(hù)單位89處古 ……（未完，全文共8181字，當(dāng)前僅顯示2234字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市文物局2009年工作總結(jié)》）