我縣在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中應(yīng)統(tǒng)籌解決的兩個(gè)問題

目錄/提綱：……
一、外地的工作進(jìn)展和主要經(jīng)驗(yàn)
（一）深化戶籍改革，讓進(jìn)城農(nóng)民享受城市居民同等待遇
二、我縣的情況
（一）我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程能否統(tǒng)籌解決進(jìn)城農(nóng)民的“身份”問題
三是在獲得城鎮(zhèn)戶口的同時(shí)還享有城鎮(zhèn)社會(huì)保障和養(yǎng)老，解決了后顧之憂
（二）我縣的建設(shè)是否合法、合規(guī)
三、工作中應(yīng)注意的環(huán)節(jié)
一是村改居的漁民應(yīng)享受的住房政策二是較低收入_的住房政策
三是城鎮(zhèn)居民的購(gòu)房政策
……

　　我縣在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中應(yīng)統(tǒng)籌解決的兩個(gè)問題
　　
　　推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是縣委、縣政府做出的重大決策，是我縣當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本任務(wù)。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，應(yīng)統(tǒng)籌解決好兩個(gè)問題即進(jìn)城農(nóng)民的“身份”問題和遏制我縣房?jī)r(jià)過快上漲的問題，才能盡快實(shí)現(xiàn)市里對(duì)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出的明確目標(biāo)：到2015年縣城人口要達(dá)到25萬人以上，到2020年縣城人口要達(dá)到30萬人以上，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　一、外地的工作進(jìn)展和主要經(jīng)驗(yàn)
　�。ㄒ唬┥罨瘧艏母铮屵M(jìn)城農(nóng)民享受城市居民同等待遇。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，要解決的最大制度障礙，就是要對(duì)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戶籍制度進(jìn)行改革，解決進(jìn)城農(nóng)民的“身份”問題。濰坊市寒亭區(qū)2009年全面放開區(qū)內(nèi)戶口遷移政策，實(shí)行以合法固定住所為基本條件的城鄉(xiāng)雙向戶口遷移制度，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等城鄉(xiāng)繳納方式不一
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8年已經(jīng)達(dá)到6.07億，但與此同時(shí)，進(jìn)城人口與城市土地的矛盾也日益突出，浙江在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中采取農(nóng)村集體土地入市的辦法有助于緩解城市“地荒”，平抑畸高的城市房?jī)r(jià)。長(zhǎng)沙市自2010年開始啟動(dòng)以農(nóng)村宅基地永久使用權(quán)置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)的試點(diǎn)；蘇州市鼓勵(lì)農(nóng)民以責(zé)任田、宅基地置換城市商品房。我國(guó)目前城市居民住房70％來源于福利分房（30％來自商品房），同樣的，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的農(nóng)民進(jìn)城人口，應(yīng)采取相應(yīng)政策，建立起住房保障機(jī)制，使這部分對(duì)住房的需求最為迫切的_得到很好的安置，這是城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)之一。而健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)首先應(yīng)該滿足人們的居住需要，然后才是投資需要，長(zhǎng)沙和蘇州以建立進(jìn)城農(nóng)民住房保障機(jī)制為突破口，解決好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)與需求之間的關(guān)系，房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫也就無從談起。
　　二、我縣的情況
　　（一）我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程能否統(tǒng)籌解決進(jìn)城農(nóng)民的“身份”問題。我縣城鄉(xiāng)一體化的總體思路，是以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)縣為定位，通過整體搬遷、統(tǒng)一規(guī)劃改造，推動(dòng)南部240個(gè)村一步到位實(shí)現(xiàn)城市化，使農(nóng)民變市民，實(shí)現(xiàn)居住生活社區(qū)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司化、管理服務(wù)科學(xué)化。南部改造后，延伸輻射至北部，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)一體化。南五島240個(gè)村一步到位實(shí)現(xiàn)城市化不僅只是解決了一個(gè)“身份”問題，而是一舉多得，對(duì)農(nóng)民而言，一是舊房換新房，生活環(huán)境和質(zhì)量大為提高;二是置換后擁有可上市的房屋產(chǎn)權(quán)證，形成財(cái)富積累;三是在獲得城鎮(zhèn)戶口的同時(shí)還享有城鎮(zhèn)社會(huì)保障和養(yǎng)老，解決了后顧之憂。對(duì)我縣發(fā)展來說，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施和人口的集中合理配置，減少城市建設(shè)和管理成本，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也有助于打造一個(gè)更好、更大的平臺(tái)吸引高技術(shù)和大資金，加快我縣的整體戰(zhàn)略開發(fā)，打造現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)。同時(shí)置換出來的土地可實(shí)施集中連片開發(fā)，能更好地提升我縣土地的價(jià)值和利用率，也有利于保護(hù)海島的自然生態(tài)環(huán)境。
　�。ǘ┪铱h的建設(shè)是否合法、合規(guī)。2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，當(dāng)前要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。2010年1月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。重點(diǎn)是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭。要求適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和使用效率；要在保證質(zhì)量的前提，建設(shè)普通商品房。
　　縣政府所在地，地形狹長(zhǎng)，可利用土地資源少，同時(shí)，城關(guān)鎮(zhèn)的5個(gè)行政村在縣城區(qū)內(nèi)形成城中村，農(nóng)村居民和城市居民交差聚居在一起，為此我縣應(yīng)把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與政府限價(jià)房建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)行整體規(guī)劃，適度提高規(guī)劃容積率，發(fā)展大體量建筑，打造標(biāo)志性建筑和建筑群，全方位提升城市檔次和建設(shè)水平。這種做法符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，即“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng) ……（未完，全文共3413字，當(dāng)前僅顯示1724字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中應(yīng)統(tǒng)籌解決的兩個(gè)問題》）