書記在全縣2010年人口與計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢、統(tǒng)一思想、提高認識
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任抓推進
（二）強化村民自治，夯實基礎(chǔ)抓推進
（三）強化宣傳教育，輿論引導(dǎo)抓推進
（四）強化政策導(dǎo)向，關(guān)注民生抓推進
（五）強化綜合治理，凝聚力量抓推進
（六）強化考核檢查，獎懲激勵抓推進
二、突出重點、強化措施、狠抓落實
（一）要在“三率控制”上見實效，繼續(xù)降低生育水平
（二）要在“三項工作”上下功夫，著力打牢基礎(chǔ)工作
（三）要在“三大管理”上謀發(fā)展，依法維護生育秩序
（四）要在“三大工程”上求突破，提升綜合服務(wù)水平
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、確保實效
……
書記在全縣2010年人口與計劃生育工作會議上的講話

在縣委十屆十二次全會之后，縣委、政府接著召開今天這個會議，主要是貫徹落實全市計生工作會議精神，分析形勢，統(tǒng)一思想，安排部署今年的工作任務(wù)。今天的會議上，**縣長作了工作安排，*副縣長代表縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂了責(zé)任書，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也分別作了發(fā)言。

下面，就如何推進今年的工作，我講三點意見。

一、認清形勢、統(tǒng)一思想、提高認識

2009年，既是我們采取有力措施，積極應(yīng)對金融危機影響，堅定信心保增長、堅持不懈保民生、堅定不移保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會繼續(xù)快速發(fā)展的一年，也是全縣人口與計劃生育工作取得新突破的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，圍繞“三年還清舊帳，四年步入良性軌道，五年趕上全省平均水平”的總體目標，堅持“政策不變、措施不減、力度不降”，以落實“一放二扎”措施為重點，探索新思路，推出新舉措，明確責(zé)任，齊抓共管，扎實工作，全縣人口與計劃生育工作基本步入良性發(fā)展軌道。認真回顧總結(jié)2009年的工作，我們的主要特點就是堅持“六個強化抓推進”。

（一）強化組織領(lǐng)
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、優(yōu)先和優(yōu)惠政策，對生活困難的計劃生育戶給予更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛，幫助緩解生活壓力，改善生活質(zhì)量，確保自覺實行計劃生育的家庭社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，進一步增強了計劃生育政策的吸引力和感召力。

（五）強化綜合治理，凝聚力量抓推進。積極采取經(jīng)濟、法律、文化和行政等多種措施，加強對重點、難點村組的整治，基本消除了計劃生育死角。堅持“一放二扎”措施不放松，狠抓醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作，提高技術(shù)服務(wù)水平，強化補救措施的落實，減少了違法生育行為，提高了計劃生育率。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的人口與計劃生育綜合治理機制，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)和人口與計劃生育目標管理責(zé)任制，切實做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，凝聚各方力量有效推動計劃生育工作落實。

（六）強化考核檢查，獎懲激勵抓推進。按照“突出重點、注重實效、簡便易行”的原則，完善計劃生育目標管理責(zé)任制考核體系，以信息化建設(shè)為基本手段，以完善考核體系、改進考核方法、強化結(jié)果運用為主要內(nèi)容，合理確定適應(yīng)新形勢新要求的考核體系，完善以內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、y論監(jiān)督、群眾監(jiān)督為主的民主監(jiān)督制度，將考核結(jié)果納入全縣“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核范圍，實行“一票否決”制度，有效調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主動性。

在全面總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前我縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，計生工作任務(wù)還非常艱巨。突出表現(xiàn)在：一是人口增長壓力沉重。我縣人口基數(shù)大，2008年總?cè)丝?4萬人，按目前年均4900人的增長速度，到2015年全縣總?cè)丝趯⒊^58萬人，2020年將超過60萬人。這樣的人口規(guī)模和增長速度，勢必給全面建設(shè)小康社會帶來巨大壓力和困難。二是生育反彈風(fēng)險巨大。在現(xiàn)有的6.4萬名二孩及以上已婚育齡婦女中，無計劃生育措施人員有5500人，仍然存在較大的違法生育隱患；加之上世紀80年代出生的人陸續(xù)進入婚育期，控制人口過快增長的任務(wù)更加艱巨，如果工作稍有疏忽，就會出現(xiàn)生育反彈。三是流動人口管理較難。大部分違法生育對象借外出務(wù)工之機，故意逃避戶籍地的管理。2008年全縣外出半年以上人口近8萬人，其中育齡婦女2.5萬人，已婚育齡婦女2.06萬人，有4600人未采取任何節(jié)育措施，導(dǎo)致計劃外生育和非婚生育突出，嚴重影響了我縣計劃生育工作水平。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱。基層計劃生育技術(shù)服務(wù)體系不健全、管理不規(guī)范、服務(wù)能力弱，計生工作隊伍尤其是鄉(xiāng)村兩級隊伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)；計劃生育統(tǒng)計臺帳運行質(zhì)量低、統(tǒng)計水分大、基本信息不準確，出生人口瞞報、漏報現(xiàn)象嚴重，重點對象“三查率”不高，長效節(jié)育措施落實不及時，違法生育隱患依然存在，綜合治理機制還未真正形成。五是生育觀念仍然落后。計劃生育政策法規(guī)宣傳教育不到位，廣大群眾自覺實行計劃生育的意識不強，傳統(tǒng)生育觀念仍未得到根本轉(zhuǎn)變。六是思想認識不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對人口與計劃生育工作存在厭戰(zhàn)、松懈情緒，對新形勢下計生工作如何抓、怎么抓沒有新思路、新辦法、新舉措，研究不夠，責(zé)任不實，措施不力，工作仍然比較被動，甚至存在弄虛作假、虛報浮夸等問題。

　人口問題是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，人口因素在很大程度上決定著發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，做好人口與計劃生育工作是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。當(dāng)前，我縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊，進一步提高核心競爭力，必須堅持不懈地抓好計劃生育工作，進一步控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌解決好人口問題，提升科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和水平。因此，各級各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府對計生形勢的判斷和工作部署上來，站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建和諧巧家的高度，牢固樹立抓人口控制就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，切實增強抓好計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，始終把計劃生育工作放在重要戰(zhàn)略位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，擺上重要工作日程，始終做到思想上不松懈、工作上不松勁、力度上不減弱，牢牢把握工作主動權(quán)，堅決遏制人口過快增長勢頭，統(tǒng)籌解決 ……（未完，全文共8183字，當(dāng)前僅顯示2235字，請閱讀下面提示信息。收藏《書記在全縣2010年人口與計劃生育工作會議上的講話》）