縣長(zhǎng)在全縣2010年人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
二、明確目標(biāo)任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)，全力做好今年人口與計(jì)劃生育工作
三、強(qiáng)化工作措施，細(xì)化工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)工作責(zé)任
（三）完善工作機(jī)制
（四）強(qiáng)化督促檢查
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縣長(zhǎng)在全縣2010年人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話


同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次全縣人口與計(jì)劃生育工作三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)是：全面總結(jié)我縣2009年人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署2010年度及今后一個(gè)時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全力以赴做好人口與計(jì)劃生育工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。圍繞這一任務(wù)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確估價(jià)成績(jī)，客觀分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

2009年，全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞年初確定的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成了人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)�？梢杂谩靶Ч怀�，保障有力，措施到位”三句話來(lái)概括。

效果突出：主要體現(xiàn)在各項(xiàng)考核指標(biāo)上。一是工作效果指標(biāo)。全縣全年常住人口出生率為12.64‰，比年初下達(dá)控制數(shù)低1.36個(gè)千分點(diǎn)；計(jì)劃生育率為87.06%，比年初下達(dá)任務(wù)數(shù)高2.06個(gè)百分點(diǎn)；違法多孩出生229人，比年初下達(dá)控制數(shù)少71人。二是工作措施指標(biāo)。全縣全年共落實(shí)結(jié)扎4679例，超年初下達(dá)任務(wù)數(shù)679例；其中二孩結(jié)扎3446例，超年初下達(dá)任務(wù)數(shù)446例。落實(shí)一孩放環(huán)3791例，超年初下達(dá)任務(wù)數(shù)291例。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)536萬(wàn)元，超年初下達(dá)任務(wù)數(shù)336萬(wàn)元。完成
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略957字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人員采取到縣計(jì)生服務(wù)站輪訓(xùn)的方式，進(jìn)行短期培訓(xùn)。對(duì)村級(jí)宣傳員實(shí)行了績(jī)效工資制度，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生宣傳員的積極性。二抓“一放二扎”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。按照“思想不松、措施不減、力度不減”的要求，千方百計(jì)提高一孩放環(huán)率、二孩結(jié)扎率和避孕及時(shí)率。截至2009年9月30日，全縣一孩放環(huán)率達(dá)59.75%，二孩結(jié)扎率達(dá)60.63%，避孕及時(shí)率達(dá)68.98%。特別是二孩結(jié)扎率比2008年提高了6.03個(gè)百分點(diǎn)。三抓臺(tái)帳建設(shè)，擠干統(tǒng)計(jì)水分。通過(guò)對(duì)人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳信息進(jìn)行清理和及時(shí)變更人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳信息，切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)，統(tǒng)計(jì)水分明顯下降。四抓聯(lián)合協(xié)查，跟蹤管理流出人口。與周邊縣區(qū)加強(qiáng)了聯(lián)系和溝通，共同簽訂了流動(dòng)人口雙向管理協(xié)議書(shū)。在流出人口相對(duì)集中的四川省寧南縣、昆明市西山區(qū)，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)生部門進(jìn)行了聯(lián)合協(xié)查清理，取得了明顯效果。五抓醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，遏制違法生育。通過(guò)開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，共落實(shí)放環(huán)1482例，落實(shí)補(bǔ)救措施435例。六抓利益導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變生育觀念。在貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策的同時(shí)，組織實(shí)施了少生獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、醫(yī)療救助、社會(huì)保障和少生快富五大工程。爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)生協(xié)會(huì)“幸福工程·救助貧困母親項(xiàng)目”資金5.1萬(wàn)元，在藥山鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)開(kāi)展救助貧困母親活動(dòng)。七抓基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)條件。爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金161.2萬(wàn)元，新建縣計(jì)生服務(wù)站、馬樹(shù)、老店鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所，擴(kuò)建崇溪、包谷垴鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所。目前，工程已全部竣工，即將投入使用。八抓宣傳教育，增強(qiáng)參與意識(shí)。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣播宣傳等多種形式加大宣傳力度，群眾對(duì)計(jì)生政策法規(guī)的知曉率大大提高。在群眾基礎(chǔ)較好的金塘鄉(xiāng)雙河村田壩村民小組創(chuàng)建人口文化大院示范點(diǎn)，示范效果十分明顯。

2009年，我縣人口與計(jì)劃生育工作取得的成效及采取的措施得到了市委、市政府的肯定和贊揚(yáng)。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大群眾支持配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府向一直堅(jiān)持戰(zhàn)斗在計(jì)生工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

全縣人口與計(jì)劃生育工作通過(guò)近幾年來(lái)的艱苦努力，取得了初步成效。但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到全縣人口與計(jì)劃生育工作水平與我們確定的目標(biāo)任務(wù)，與市委、市政府的要求相比，仍然存在很大差距，工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是面臨生育反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)巨大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，近十年內(nèi)，我縣每年將有2000余名婦女進(jìn)入婚育期，政策內(nèi)生育對(duì)象明顯增多，出生人口剛性增長(zhǎng)不可避免，預(yù)計(jì)年均凈增人口在4900人左右。如果我們不加大工作力度，采取強(qiáng)有力的措施控制違法生育，將面臨生育反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度越來(lái)越大。一方面，隨著勞務(wù)輸出力度的加大，外出務(wù)工人員逐年增多；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流入我縣的人口也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。目前，全縣有流動(dòng)人口近8萬(wàn)人，這部分人員流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大，違法生育隱患突出，直接影響到計(jì)劃生育的整體水平。三是醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)仍然不到位。從年度抽樣調(diào)查結(jié)果看，全年醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作雖然開(kāi)展了三次，但監(jiān)護(hù)面仍然較低，全縣只有60%左右達(dá)到93%以上的要求，差距很大。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)扎存量較大，還清歷史欠賬的任務(wù)還比較艱巨。比如，茂租鄉(xiāng)二扎率僅有41.22%，低于全縣平均水平19.41個(gè)百分點(diǎn)，白鶴灘鎮(zhèn)二扎率為53.64%，低于全縣平均水平6.99個(gè)百分點(diǎn)，蒙姑鄉(xiāng)二扎率為53.78%，低于全縣平均水平6.85個(gè)百分點(diǎn)。五是思想認(rèn)識(shí)仍然有差距。由于近年來(lái)，計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯，使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)滋生了盲目樂(lè)觀和松勁麻痹思想，只會(huì)縱比看成績(jī)，不會(huì)橫比找差距，片面理解抓計(jì)生就是抓結(jié)扎，對(duì)抓好計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)；對(duì)抓人口與計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)抓好計(jì)劃外多孩控制工作思路不清，缺乏有效的措施手段。面對(duì)這些問(wèn)題，全縣各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，切實(shí)加大力度，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)，全力做好今年人口與計(jì)劃生育工作

2010年我縣人口和計(jì)劃生育工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》，堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制度、“一票否決”制度和“黃牌警告”制度不動(dòng)搖，以控制違法生育特別是違法多孩生育，提高計(jì)劃生育率為目標(biāo)，以醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、“一放二扎”、補(bǔ)救措施為抓手，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和利益導(dǎo)向建設(shè)，通過(guò)宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理，全面提高人口計(jì)生工作整體水平，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境。

主要目標(biāo)任務(wù)是：完成結(jié)扎 ……（未完，全文共9841字，當(dāng)前僅顯示2688字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在全縣2010年人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》）