人大常委會主任在全縣農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、要高度重視，充分認(rèn)清做好農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作的重要意義
二、要把握關(guān)鍵，扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作
一要認(rèn)真調(diào)查，摸清底數(shù)
二要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作
三要執(zhí)行政策，遵章辦事
三、要完善措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作
一要確立基本的指導(dǎo)思想
二要建立有效的監(jiān)管模式
三要注意方式方法
一要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系
二要處理好規(guī)范與效能的關(guān)系
三要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
四、要精心組織，確保農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作取得實(shí)效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二要注意協(xié)調(diào)配合
三要確保_
……

　　同志們：
　　“三資”代理服務(wù)實(shí)質(zhì)上就是村資鄉(xiāng)管，是村財(cái)鄉(xiāng)管延伸與拓展。推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作，有助于推進(jìn)基層民主管理，有助于提高村級組織的形象和戰(zhàn)斗力，有助于各項(xiàng)農(nóng)村工作的順利推進(jìn)，有助于和諧農(nóng)村建設(shè)。因此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作高度重視，分別作出重要批示。3月25日，市委湯林祥書記在市紀(jì)委《關(guān)于金寨縣推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)的調(diào)研報(bào)告》上批示：“金寨縣的做法很有創(chuàng)意，符合農(nóng)村實(shí)際，有關(guān)部門要幫助認(rèn)真總結(jié)，金寨能搞并有好的結(jié)果，其他縣區(qū)也應(yīng)該學(xué)習(xí)、運(yùn)用�！笔虚L張韶春在市委辦、市政府辦《關(guān)于在全市推行農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)的意見》上批示：“這項(xiàng)工作是農(nóng)村工作的重要方面，也應(yīng)該是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。做好了，在全省有一定的示范作用，贊成發(fā)此文，并在實(shí)踐中逐步完善�！笔欣镉謱ｉT召開會議進(jìn)行了安排部署，市紀(jì)委王勝書記和市政府楊光祥副市長分別作了重要講話。為了認(rèn)真貫徹全市會議精神，縣委、縣政府決定召開這次會議進(jìn)行動員安排。剛才，良慧同志宣讀了《全縣推行農(nóng)村集體“三
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構(gòu)、分布和效益情況，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。要明確清理的工作紀(jì)律，對在清查摸底工作中走過場、敷衍塞責(zé)，致使農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、工作不到位的要推倒重來；對在清查摸底工作中故意瞞報(bào)、漏報(bào)“三資”底數(shù)的人員和單位，一律按違紀(jì)行為從嚴(yán)從重處理；對在清理中發(fā)現(xiàn)的合同明顯不規(guī)范、價(jià)格偏低、期限過長、不合理承包等問題，要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行糾正；對挪用擠占、仗權(quán)承包、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、失職瀆職等問題，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
　　二要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。清查工作結(jié)束后，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門和村民代表的監(jiān)督下，以村為單位，進(jìn)行自查、自報(bào)，公開結(jié)果，經(jīng)村民代表大會同意后，將“三資”清查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對村級上報(bào)的“三資”清查結(jié)果進(jìn)行抽查，經(jīng)過抽查自糾，將抽查結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)再次進(jìn)行公開。通過反復(fù)核查自糾，并交由村民代表會議對清查情況進(jìn)行審議，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通過，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心提交書面代理申請，簽訂委托協(xié)議書，履行交接手續(xù)，將村集體“三資”賬目移交代理服務(wù)中心代為管理。
　　三要執(zhí)行政策，遵章辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正領(lǐng)會精神，吃透政策，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡快培養(yǎng)一批專業(yè)骨干，既要強(qiáng)化對“三資”管理的監(jiān)督指導(dǎo)，更要保證代理服務(wù)業(yè)務(wù)的正常開展，切實(shí)做到執(zhí)行政策不走樣、制定辦法不出格、規(guī)范管理不搞亂、農(nóng)民滿意不重來。要圍繞加強(qiáng)“三資”管理，堅(jiān)持依法操作，建立簡明實(shí)用、具有針對性和可操作性的管理制度，使各項(xiàng)工作有章可循，防止隨意性和不作為。代理服務(wù)中心要定期公開各村“三資”管理使用情況，自覺接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。對村民到代理服務(wù)中心查詢本村“三資”管理使用情況，代理服務(wù)中心必須提供周到熱情的服務(wù)，不得拒絕。同時，要將抓“三資”管理情況納入干部實(shí)績考核和年度黨風(fēng)廉政責(zé)任制目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
　　三、要完善措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作
　　這項(xiàng)工作量大，牽涉面廣，必須細(xì)而又細(xì)地操作，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥。
　　一要確立基本的指導(dǎo)思想。就是要做到四個堅(jiān)持，即堅(jiān)持主體不變，實(shí)行代理服務(wù)后，“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、收益分配權(quán)和審批權(quán)的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾，不改變原村收益關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，任何組織和個人不準(zhǔn)平調(diào)、轉(zhuǎn)借和挪用。要堅(jiān)持服務(wù)第一，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，代管只是一種監(jiān)督和服務(wù)，不得剝奪村級組織從事經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)利。要堅(jiān)持民主公開，嚴(yán)格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項(xiàng)資金的支出、資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包都要實(shí)行聯(lián)簽、會審、公示，讓群眾廣泛參與，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”代理公開透明。要堅(jiān)持規(guī)范有序，健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格依法、依章、依程序辦理集體“三資”的處置、發(fā)包和出售，做到“三資”管理規(guī)范化和監(jiān)督全程化。
　　二要建立有效的監(jiān)管模式。具體要求就是做到“123”，“1”就是要組建一個管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村級財(cái)務(wù)管理中心為依托，設(shè)立“三資”代理服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)村集體“三資”管理工作；負(fù)責(zé)對集體“三資”臺賬的保管和調(diào)整；組織人員對村集體“三資”進(jìn)行核實(shí)、評估和作價(jià)等�！�2”就是要健全兩套工作流程。即建立健全農(nóng)村集體資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源兩個監(jiān)管工作流程，確保村集體收入及時足額上交并納入“三資”代理服務(wù)中心村級收入專戶，確保村集體資產(chǎn)、資源的處置做到民主、科學(xué)、公開、公正、公平�！�3”就是要實(shí)行三種管理方式。即通過資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管三種管理方式，對農(nóng)村集體“三資”實(shí)行代理服務(wù)。資金委托代管，就是將村集體資金委托“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行代 ……（未完，全文共3939字，當(dāng)前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會主任在全縣農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作動員會上的講話》）