縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作方案

目錄/提綱：……
一、編制《規(guī)劃》的重要意義
二、《規(guī)劃》編制工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本思路和編制原則
三、規(guī)劃體系總體架構(gòu)
二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃(如煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃)三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）編寫小組
五、編制要求、工作安排、時(shí)間安排
六、經(jīng)費(fèi)保障
……

　　縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作方案
　　第十二個(gè)五年計(jì)劃期間是全縣逐步邁向小康社會(huì)的重要發(fā)展時(shí)期，是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，因此，科學(xué)編制和有效實(shí)施全縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，明確安全總體目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大舉措，對于全縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展十分重要。為了做好**縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(以下稱《規(guī)劃》)研究和編制工作，特制訂如下工作方案。
　　一、編制《規(guī)劃》的重要意義
　　“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年，全_全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期�！笆晃濉逼陂g，全縣安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為“十二五”
　　時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，傷亡事故總量偏大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱、安全科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全�！笆濉睍r(shí)期又是全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，做好這個(gè)階段的安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全發(fā)展思路、安全發(fā)展目標(biāo)及安全發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
　　二、《規(guī)劃》編制工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本思路和編制原則
　　(一)
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任務(wù)和政策措施，使之成為指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)未來五年安全發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　(四)編制原則
　　堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持從全縣實(shí)際出發(fā)，遵循自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分析新型工業(yè)化發(fā)展格局對安全生產(chǎn)帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展思路，創(chuàng)新安全發(fā)展模式，抓住重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，探索安全管理有效途徑和方法，在安全發(fā)展前提下推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　堅(jiān)持以人為本。工作重點(diǎn)是防范人員傷亡事故發(fā)生、著力完善應(yīng)急體系建設(shè)，工作重心逐步向職業(yè)危害防治工作轉(zhuǎn)移。既不要帶血的gdp，更不能以犧牲人的健康為代價(jià)來發(fā)展。
　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。注重安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展與社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一，按照綠色發(fā)展、安全發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)安全效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為全縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。著力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，按照科技興安、科技興納、科技創(chuàng)新的要求，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，努力推進(jìn)安全科技“產(chǎn)學(xué)研”機(jī)制建設(shè)，加快安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，著力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為安全管理、安全監(jiān)管、事故應(yīng)對和應(yīng)急救援等方面提供有力保障。
　　堅(jiān)持注重實(shí)效。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制堅(jiān)持做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和不足，承前啟后。以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深入基層、深入企業(yè)，采取多種方式了解企業(yè)和基層情況，多方面、多渠道聽取社會(huì)各界對安全生產(chǎn)規(guī)劃編制的意見和建議，全面了解社會(huì)各界的安全發(fā)展需求，扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作。
　　三、規(guī)劃體系總體架構(gòu)
　　**縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃分三個(gè)層次：一是全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃；二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃(如煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃。
　　全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)性規(guī)劃，深度達(dá)到綱要要求，主要作用用于闡述縣委、縣政府和國家、省、地的戰(zhàn)略意圖，主要內(nèi)容是提出全縣安全生產(chǎn)的總體思路、總體目標(biāo)、基本任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策導(dǎo)向等。是貫徹全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國家、省、地安全生產(chǎn)規(guī)劃精神，指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要以煤礦、道路交通和重點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作為編制對象編制規(guī)劃，是總體規(guī)劃的細(xì)化和落實(shí)。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
　　成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃以及重大問題研究工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
　　組 長：**（縣人民政府縣長）
　　副組長：**（縣人民政府副縣長）
　　成 員：**（縣政府法制辦副主任）
　　**（縣安監(jiān)局局長、安委辦主任）
　　**（縣煤管局局長）
　　**（縣公安局局長）
　　**（縣環(huán)保局局長）
　　**（縣交通局副局長）
　　**（縣海事處處長）
　　**（縣國土局局長）
　　**（縣鄉(xiāng)企局局長）
　　**（縣建設(shè)局局長）
　　**（縣質(zhì)監(jiān)局局長）
　　**（縣農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)人）
　　**（縣教育局局長）
　　**（縣經(jīng)貿(mào)局局長）
　　**（縣林業(yè)局局長）
　　**（縣水利局局長）
　　**（縣工商局局長）
　　**（縣旅游局局長）
　　**（縣電力公司經(jīng)理）
　　**（縣交警大隊(duì)隊(duì)長）
　　**（縣運(yùn)管所所長）
　　**（縣消防大隊(duì)隊(duì)長）
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)工作，由**同志兼任辦公室主任。
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　　成立“十二五”規(guī)劃編制工作編寫小組，承擔(dān)“十二五”規(guī)劃編制工作。
　　組長：**（縣人民政府副縣長）
　　副組長：**（縣安監(jiān)局局長、安委辦主任）
　　**（縣政府法制辦副主任）
　　成員：陳中華（政府辦）、何�。ò脖O(jiān)局）、柏云（安監(jiān)局）、王家華（煤管局）、張先舉(公安局)、張騰(交通局)、左祥(國土局)、豐奎(鄉(xiāng)企局)、鄧云(建設(shè)局)、李隆銀（質(zhì)監(jiān)局）、林波(農(nóng)機(jī)中心)、張鋒(公安局交警大隊(duì))、楊學(xué)松(公安局消防大隊(duì))、郭峰（交通局運(yùn)管所）、王強(qiáng)（交通局海事處）、朱天奇（教育局）、嚴(yán)文芬（經(jīng)貿(mào)局）、劉興平（林業(yè)局）、賈剛（水利局）、趙杰（工商局）、黎勇（旅游局）、羅文（電力公司）。
　　由縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)編寫工作。
　　五、編制要求、工作安排、時(shí)間安排
　　(一)規(guī)劃編制要求
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