**市第六次全國人口普查前期工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、人口普查的范圍、對象、時間
二、人口普查的內(nèi)容、登記原則、調(diào)查方法及重點
三、普查的組織實施
四、我市第六次全國人口普查前期工作進展情況
1、市政府已下發(fā)文件，對全市人口普查工作進行了統(tǒng)一部署
3、積極參加自治區(qū)各項普查試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)
4、開展普查專項試點
5、組織普查報表試填報
6、準(zhǔn)備好普查相關(guān)資料、文件
7、做好普查經(jīng)費預(yù)算編報
8、做好普查試點工作宣傳
五、我市第六次全國人口普查的工作量
六、我市第六次全國人口普查工作安排
七、我市第六次全國人口普查工作將面臨的困難
1、人頭點清難
2、區(qū)域劃清難
3、情況摸清難
4、普查員選調(diào)難
5、經(jīng)費落實難
6、組織實施難
八、各縣區(qū)當(dāng)前普查工作重點
2、做好人口普查總經(jīng)費及2010年人口普查經(jīng)費預(yù)算報批工作
3、做好普查區(qū)域劃分及區(qū)域圖繪制工作
6、做好相關(guān)普查物資前期準(zhǔn)備，為普查全面正式開展做好物質(zhì)保障
九、需要請各級領(lǐng)導(dǎo)加強協(xié)調(diào)的事項
1、高度重視人口普查工作
2、加強普查工作的協(xié)調(diào)
3、落實普查工作責(zé)任制
4、選調(diào)好普查人員
5、落實好縣區(qū)人口普查經(jīng)費
……

國務(wù)院決定于2010年開展第六次全國人口普查。這次全國人口普查是在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期開展的重大的國情國力調(diào)查，對于科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。普查任務(wù)下達后，市委、市政府高度重視，市委常委、常務(wù)副市長劉長林同志專門聽取了市普查辦的匯報，要求普查辦根據(jù)通知精神，做好前期準(zhǔn)備。按照人口普查工作部署和市領(lǐng)導(dǎo)的要求，我辦積極推進人口普查各項前期準(zhǔn)備工作。至今，我市已完成市政府文件下發(fā)、普查專項試點、普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組建、市普查辦主要業(yè)務(wù)骨干選調(diào)、市本級普查經(jīng)費預(yù)算編報、全市普查方案和工作流程草擬等前期工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、人口普查的范圍、對象、時間
普查范圍：凡在**市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住的人口都屬于這次普查的范圍。具體包括興寧、青秀、江南、西鄉(xiāng)塘、邕寧、良慶6個城區(qū)和武鳴、橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安6個縣及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、**東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個開發(fā)區(qū)所轄的124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），1728個社區(qū)（村）所轄的行政區(qū)域。常住大陸的港澳臺同胞和外籍人員也首次納入普查范圍，也要進行普查登記。
普查對象：人口普查的對象為在**市行政轄區(qū)內(nèi)居住的全部人口，不論是常住人口或非常住人口，不論是**市戶籍人口或非**戶籍人口，不論是外出人口或是外來人口，都必須全部進行普查登記。人口普查登記分家庭戶和集體戶登記。其中，以家庭成員關(guān)系為主
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施
全市人口普查工作在**市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，采取“地域原則，區(qū)域無間隙”的方法組織實施。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市人口普查工作，確保全市人口普查工作按時、按質(zhì)、按量全面完成;各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域范圍內(nèi)（包括中央直屬、自治區(qū)直屬、市直屬的單位、外地駐邕機構(gòu)）人口普查的組織實施工作，確保本級人口普查工作按時、按質(zhì)、按量全面完成;各部門、各單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位、本系統(tǒng)的干部職工，積極配合當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)做好本單位住宅小區(qū)的入戶登記工作，確保本部門、本單位住宅小區(qū)住戶如實申報人口普查所需資料。
由于人口普查采取“地域原則，區(qū)域無間隙”的方法進行組織實施，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)是這次人口普查的重點。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要進一步增強大局觀念，從講政治、講黨性的高度，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保全市人口普查各項工作落實到位。
四、我市第六次全國人口普查前期工作進展情況
按全市第六次全國人口普查工作進度要求，當(dāng)前主要是進行普查前期的各項準(zhǔn)備工作落實，為2010年普查正式開展做好準(zhǔn)備。
1、市政府已下發(fā)文件，對全市人口普查工作進行了統(tǒng)一部署。根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府對人口普查工作的要求，2009年9月21日，市人民政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好我市第六次全國人口普查工作的通知》（南府發(fā)[2009]81號），對全市人普工作進行了統(tǒng)一部署。
2、及時組建市級普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、落實了工作人員，保證普查辦工作正常運轉(zhuǎn)。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立了由劉長林常務(wù)副市長擔(dān)任組長、有14個部門、十二個縣區(qū)、三個開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與的**市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了**市人口普查辦公室。目前，市人口普查辦主要業(yè)務(wù)骨干已落實到位，并開展工作。
3、積極參加自治區(qū)各項普查試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人口普查登記資料內(nèi)容繁雜、涉及面廣大，登記技術(shù)要求高。為確保人口普查工作質(zhì)量、提高各市普查業(yè)務(wù)骨干技術(shù)水平，全區(qū)今年進行了多個專項試點培訓(xùn)。我市積極派出業(yè)務(wù)骨干參加，及時貫徹落實全區(qū)人口普查有關(guān)工作要求，保證我市第六次全國人口普查的相關(guān)準(zhǔn)備工作如期推進。
4、開展普查專項試點。根據(jù)全區(qū)人口普查工作部署，我市于2009年7月—8月在西鄉(xiāng)塘區(qū)衡陽街道辦的秀廂村開展了人口普查專項試點，全市各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、衡陽街道辦、秀廂村共150多名業(yè)務(wù)骨干參加了專項試點工作。通過試點，檢驗了有關(guān)方案、指標(biāo)設(shè)計的可行性，初步掌握了普查各個階段的基本工作內(nèi)容和要求，加深了對人口普查工作復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識，達到了鍛煉隊伍、培養(yǎng)一批普查中堅力量的目的，為正式普查提供了可借鑒的經(jīng)驗。
5、組織普查報表試填報。為了解和掌握第六次全國人口普查表入戶登記填報所需的基本時間、工作的難度及可能出現(xiàn)的問題，為正式普查做好準(zhǔn)備，10月21日、26日，市普查辦組成4個調(diào)研小組，由普查辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入橫縣校椅鎮(zhèn)樟西村及橫州鎮(zhèn)柳明社區(qū)、青秀區(qū)新竹街道辦新竹社區(qū)，共選取12戶進行普查表（草表）的試填登記。通過試填報，初步掌握了普查表的填報所需的時間、普查表填報的重點和難點、為做好全市普查現(xiàn)場登記工作，加強縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)積累經(jīng)驗。
6、準(zhǔn)備好普查相關(guān)資料、文件。為保證我市第六次全國人口普查工作順利開展，我辦根據(jù)普查前期準(zhǔn)備工作要求，積極籌劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，做好普查方案、工作計劃流程等文件的草擬，并多次召開縣區(qū)統(tǒng)計局長專題會議研究人口普查工作，同時也對人口普查工作目標(biāo)責(zé)任狀、人口普查工作考核辦法等相關(guān)工作考核獎懲文件進行了準(zhǔn)備。
7、做好普查經(jīng)費預(yù)算編報。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“人口普查的經(jīng)費，由中央和地方財政分級承擔(dān)”的原則，我辦積極做好普查經(jīng)費預(yù)算，在2008年就編制了市本級普查經(jīng)費總預(yù)算計劃，在市財政局積極支持下，2009年前期經(jīng)費得到較好的落實。從目前情況看，市本級普查經(jīng)費的保障情況較好。為確保縣區(qū)普查經(jīng)費能順利落實，我辦及時將國務(wù)院文件和人普經(jīng)費預(yù)算項目發(fā)至各縣區(qū)，要求各縣區(qū)及時做好第六次全國人口普查經(jīng)費預(yù)算及報批工作，以便普查經(jīng)費能按時列入縣區(qū)年度財政預(yù)算，按時撥付。
8、做好普查試點工作宣傳。人口普查工作涉及每個單位、每個家庭和每個人，必須進行廣泛宣傳動員。為了讓社會各界都了解人口普查的重要意義，試點期間，共懸掛普查宣傳橫額10條，張貼公告100張，刊出宣傳版報5塊，印發(fā)致普查對象的一封信5000張。至今為止，全市已編發(fā)人普工作簡報4期。通過提前宣傳，使社會各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。
五、我市第六次全國人口普查的工作量
1、普查登記的人口規(guī)模：據(jù)公安部門調(diào)查，2008年末，全市有201.16萬個家庭戶，戶籍人口691.69萬人; 據(jù)市流動辦2009年6月調(diào)查，目前全市共有98.63萬流動人口，其中流入人口51.33萬人，流出人口47.3萬人。戶籍人口加上流入人口，全市需普查登記的調(diào)查對象有743.02萬人。另外，還需要調(diào)查登記約2.6萬名在普查標(biāo)準(zhǔn)時間前一年死亡人員的相關(guān)資料。全市需普查登記的人口規(guī)模將達745.62萬人，如果再加上超生人數(shù)，普查登記工作量還會更大。
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