在2010年全市煙草市場整治政法暨行政聯(lián)席會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確判斷形勢，切實增強做好煙草市場整治工作的責(zé)任感
二、堅持重拳出擊，始終保持對煙草市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢
一要大力開展煙草市場秩序聯(lián)合整治行動
二要繼續(xù)推進(jìn)卷煙經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃和調(diào)整工作
三要不斷創(chuàng)新煙草市場管理模式
三、加強組織協(xié)調(diào)，著力打造煙草市場整治工作的良好環(huán)境
一要進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管合力
二要進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平
三要進(jìn)一步擴(kuò)大輿論宣傳范圍
……

一、準(zhǔn)確判斷形勢，切實增強做好煙草市場整治工作的責(zé)任感
煙草是我國重要的經(jīng)濟(jì)作物，每年煙草行業(yè)為國家提供的稅收占我國總財稅收的l／100，居全國各行業(yè)之首，在國民經(jīng)濟(jì)收入中占有重要的地位�？梢哉f，清理整頓卷煙市場，既是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)消費者權(quán)益的重要內(nèi)容，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重要任務(wù)。2009年，市煙草市場整治聯(lián)席會議各成員單位在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能，緊密配合，先后聯(lián)合開展了“斷鏈行動”、無證經(jīng)營行為、節(jié)日市場整治等一系列專項行動，共查獲涉煙案件2400余起，查扣非法卷煙2.4萬條，有效地凈化了全市煙草市場環(huán)境，使全市煙草經(jīng)濟(jì)迅速擺脫國際金融危機的影響，呈現(xiàn)出質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善的良好態(tài)勢，全年卷煙銷售額突破15萬箱大關(guān)，實現(xiàn)利稅3.2億元，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府，向在座的各位和煙草戰(zhàn)線的全體同志，向
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，省際間運輸通道及重要關(guān)口，非法銷售卷煙的無照無證經(jīng)營戶等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，定期、不定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪行為。有關(guān)部門要針對我市煙草市場存在的問題，尤其是通過運輸分銷環(huán)節(jié)對宿州市場非法_卷煙、無證經(jīng)營卷煙、非法流入卷煙沖擊市場等突出問題，迅速采取有效措施，進(jìn)一步加大監(jiān)管和整頓力度。要結(jié)合當(dāng)前的“兩節(jié)”百日專項整治行動，切實加強道路運輸方面的監(jiān)管，嚴(yán)堵非法卷煙通道，嚴(yán)打無證經(jīng)營行為，維護(hù)好煙草市場經(jīng)濟(jì)秩序，力爭早日實現(xiàn)“基本買不到假煙、基本取締無證經(jīng)營”的“兩無”市場凈化目標(biāo)。
二要繼續(xù)推進(jìn)卷煙經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃和調(diào)整工作。各級煙草專賣行政管理部門要不斷加大對煙草專賣許可證的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)履行職責(zé)，規(guī)范煙草專賣零售許可證申請、辦理、換發(fā)證程序，鞏固國家煙草專賣制度。要結(jié)合換發(fā)煙草專賣零售許可證工作，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝�、交通和卷煙消費水平等實際情況，合理開展卷煙經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃，依法做好現(xiàn)有卷煙零售點的布局調(diào)整工作。要通過對卷煙零售點的優(yōu)化整合，提高卷煙經(jīng)營戶守法意識，推進(jìn)卷煙零售點的合理布局，保障國家和消費者利益不受損害。
三要不斷創(chuàng)新煙草市場管理模式。抓好煙草市場分析，提高分析質(zhì)量，為煙草市場管理提供及時可靠的決策依據(jù)。加強對互聯(lián)網(wǎng)等新型流通領(lǐng)域違法行為的研究，廣泛搜集網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品的信息，分析整理可疑線索，準(zhǔn)確確定打擊目標(biāo)和治理方案。主動聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)管理部門，依法清理涉煙違法信息，屏蔽非法經(jīng)營假煙、走私煙網(wǎng)站，防止網(wǎng)上售假泛濫成災(zāi)�！熬頍煷蚣龠M(jìn)社區(qū)”工程是一項利用街道社區(qū)資源加強煙草專賣管理的基礎(chǔ)工程，也是健全卷煙打假工作基層網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略舉措，希望煙草部門和有關(guān)單位盡快實施，加速推進(jìn)，在形成成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，可以考慮不再僅限于卷煙打假工作，從內(nèi)容和形式上向其他業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展，全面利用這一平臺，著力提升煙草市場監(jiān)管水平。
三、加強組織協(xié)調(diào)，著力打造煙草市場整治工作的良好環(huán)境
卷煙市場整頓治理工作，必須構(gòu)建起黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的工作格局,必須形成全社會共同關(guān)心、參與支持的良好氛圍。
一要進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管合力。煙草市場管理涉及面廣、任務(wù)重，僅靠煙草專賣管理部門不僅管不了，也管不好，必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。各級政府要加強對煙草市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的煙草市場管理工作聯(lián)席會議制度、部門聯(lián)合行政執(zhí)法制度。要按照“優(yōu)勢互補、互利合作、齊抓共管”的原則，工商部門加強對煙草制品零售市場的管理，對無證經(jīng)營煙草制品行為的查處；交通部門加強對道路貨物運輸及站場經(jīng)營單位的資質(zhì)管理，依法對非法運輸、貯存煙草制品行為進(jìn)行檢查和處理；質(zhì)監(jiān)部門要加強對生產(chǎn)煙草制品原輔材料行為進(jìn)行檢查，加強對生產(chǎn)假冒偽劣煙草專賣品行為的查處。形成高效運轉(zhuǎn)的煙草市場管理工作局面。
二要進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平。要牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，找準(zhǔn)著力點和突破口，做到三個結(jié)合。即查處制售假煙活動與破獲非法販銷卷煙網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，查處販銷假煙環(huán)節(jié)與深挖制假根源相結(jié)合，破網(wǎng)斷鏈與抓捕追刑相結(jié)合，著力摧毀假煙的生產(chǎn)、銷售能力。煙草等有關(guān)部門要建立和完善案件處理中的集體研究制度、查 ……（未完，全文共2725字，當(dāng)前僅顯示1732字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2010年全市煙草市場整治政法暨行政聯(lián)席會議上的講話》）