村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）根本原則
（三）目標(biāo)要求
二、職數(shù)設(shè)置及人選條件
（一）規(guī)范村干部職數(shù)
（二）拓寬村干部來源
（三）嚴(yán)格侯選人條件
三、工作步驟和時(shí)間安排
（一）村級(jí)黨組織換屆選舉工作方法步驟
（二）村民委員會(huì)換屆選舉工作方法步驟
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）認(rèn)真調(diào)查摸底，做好前期準(zhǔn)備
（三）嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
（四）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化培訓(xùn)管理
……

　　我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第三屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）將于2010年上半年任期屆滿。為切實(shí)做好全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關(guān)于大理州村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》、《漾濞彝族自治縣村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見》以及全縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，現(xiàn)就認(rèn)真做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作制定以下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村“兩委”班子。全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織和村民委員會(huì)班子，不斷提高和鞏固農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
　　（二）根本原則
　　把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織
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，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會(huì)主任1人，副書記1人、副主任1人（兼文書）；村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會(huì)主任1人，副主任1人（兼文書）。
　　4、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。村黨組織換屆要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法進(jìn)行；第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》組織實(shí)施，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一選舉步驟、統(tǒng)一選舉程序、統(tǒng)一選票式樣、統(tǒng)一對(duì)選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組成人員頒發(fā)省民政廳印制的《當(dāng)選證書》、統(tǒng)一建檔立卷。要做到直接提名、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計(jì)票和當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。
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　　重視優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)學(xué)生、外出務(wù)工人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等_中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的。可從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨總支部書記。鼓勵(lì)到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。
　�。ㄈ﹪�(yán)格侯選人條件
　　按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾把那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。
　　新進(jìn)入的村黨總支部成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下；對(duì)原村黨支部成員，以及優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。通過扎實(shí)有效的工作，確實(shí)做到“三個(gè)提高”，即提高村民委員會(huì)成員中黨員的比例，提高村“兩委”成員中婦女、致富帶頭人的比例，提高村“兩委”成員“交叉任職”的比例。
　　有下列情形之一的，不宜推選為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村委會(huì)成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)不滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段_、組織群眾集體上訪造成_性事件的。
　　三、工作步驟和時(shí)間安排
　　按照縣委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆選舉工作從今年1月28日開始至5月20日前全面結(jié)束，各村選舉日根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際情況具體確定。整個(gè)換屆選舉工作分為準(zhǔn)備階段、選舉階段、培訓(xùn)和總結(jié)階段三個(gè)階段進(jìn)行。這次村“兩委”換屆選舉，先進(jìn)行村黨支部換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。鎮(zhèn)上成立由黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、民政、宣傳、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門為成員的村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)3至5名干部負(fù)責(zé)換屆選舉工作。同時(shí)派出各村工作指導(dǎo)組進(jìn)行指導(dǎo)。
　　鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組履行下列職責(zé)：宣傳貫徹有關(guān)村“兩委”選舉工作的法律、法規(guī)和政策；制定村委會(huì)選舉工作辦法或?qū)嵤┘?xì)則，確定選舉日期；培訓(xùn)從事?lián)Q屆選舉工作的骨干，做好村民選舉委員會(huì)的推薦工作；指導(dǎo)各村的選舉工作，頒發(fā)當(dāng)選證書；受理村民的有關(guān)咨詢、申訴、檢舉和控告；交流經(jīng)驗(yàn)，檢查驗(yàn)收、總結(jié)選舉工作；辦理選舉工作的其它事項(xiàng)。
　�。ㄒ唬┐寮�(jí)黨組織換屆選舉工作方法步驟
　　我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”即：由黨員、群眾推薦村級(jí)黨組織委員候選人，然后召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生書記、副書記。
　　村級(jí)黨組織換屆選舉主要工作步驟及時(shí)間安排：
　　1、準(zhǔn)備工作及群眾代表確定（2月9日至2月24日）。
　�。�1）準(zhǔn)備工作。上屆村級(jí)黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開支委會(huì)的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)批復(fù)精神，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的文件精神，研究召開黨員、群眾推薦大會(huì)和選舉大會(huì)的相關(guān)事宜。
　�。�2）群眾代表確定。參加推薦的群眾代表人數(shù)，由鎮(zhèn)黨委確定，一般不超過全村黨員總數(shù)，代表中女性應(yīng)占一定比例。群眾代表推薦，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取自下而上，充分醞釀協(xié)商的辦法，由黨小組和村民小組負(fù)責(zé)具體推薦提名，召開村民小組會(huì)議討論通過后進(jìn)行公示。現(xiàn)任縣、鎮(zhèn)及其以上人民代表和政協(xié)委員，可以直接確定為村民代表。群眾代表應(yīng)具備以下條件：年滿18周歲有政治權(quán)利的村民；有一定的群眾基礎(chǔ)和代表性；公道正派，具有一定的參政、議政能力；遵紀(jì)守法，能積極履行各項(xiàng)義務(wù)。
　　2、民主推薦（2月25日至3月3日）。
　�。�1）黨員推薦。村黨組織召開黨員大會(huì)，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯(lián)系等方式征求意見。推薦情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選。
　�。�2）群眾推薦。村黨組織召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。參加投票的人數(shù)不得少于本村村民或村民代表的85%。鎮(zhèn)黨委在推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對(duì)象。
　　3、組織考察（3月4日至3月6日）。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定 ……（未完，全文共12951字，當(dāng)前僅顯示3081字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》）