工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金管理情況匯報(bào)材料

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確目標(biāo)
二、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)工作情況
（一）建立健全政府采購(gòu)各項(xiàng)制度
（二）嚴(yán)格操作程序，規(guī)范采購(gòu)行為
（三）嚴(yán)格資金支付制度
（四）完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
二、物資采購(gòu)工作存在的問題
三、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用工作著重解決以下幾個(gè)方面的問題
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目物資執(zhí)行政府采購(gòu)法的有關(guān)情況
一、工作目標(biāo)
二、具體措施
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理包括一系列的工程建設(shè)投資項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算、決算審核及跟蹤
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　　工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金管理情況匯報(bào)材料
　　**縣財(cái)政局
　　根據(jù)**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議的通知》（綠治工發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金管理專項(xiàng)治理工作，確保各項(xiàng)治理工作任務(wù)的順利完成。下面，我就全縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確目標(biāo)
　　一是建立溝通機(jī)制，我局成立了物資采購(gòu)和資金安排使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，經(jīng)建股負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。政府采購(gòu)中心、監(jiān)督、預(yù)算、國(guó)庫及經(jīng)建股為成員，各司其職。并與其他專項(xiàng)小組密切配合，互通信息，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理工作的整體聯(lián)動(dòng)。
　　二是制訂《加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用管理工作方案》，明確工作計(jì)劃和目標(biāo)。以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì) 2008 年以來規(guī)模 10萬以上的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。
　　三是確定工作內(nèi)容和范圍，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問題，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。
　　四是細(xì)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，深化國(guó)庫集中支付制度改革，嚴(yán)格控制預(yù)算管理，控制建設(shè)成本
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略946字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　1、有些單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的采購(gòu)方法，認(rèn)為工程建設(shè)資金是自己?jiǎn)挝坏模少?gòu)不應(yīng)該受到限制，既是多此一舉，更是一種負(fù)擔(dān)，部分單位的工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)未納入政府集中采購(gòu)范圍，還有部分單位對(duì)一些使用資金量小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，自行采購(gòu)后，再到監(jiān)督管理部門和政府采購(gòu)中心補(bǔ)辦手續(xù)，實(shí)行先斬后奏，嚴(yán)重違背了政府采購(gòu)的采購(gòu)行為。
　　2、采購(gòu)行為不夠規(guī)范。存在采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制難，采購(gòu)資金管理不規(guī)范，部分單位不能嚴(yán)格按采購(gòu)程序?qū)嵤┎少?gòu)，政府采購(gòu)預(yù)算編制流于形式，采購(gòu)約束力不強(qiáng)。按照政府采購(gòu)法的要求必須先預(yù)算后采購(gòu)，大部分單位年初根本沒有制定較為完整的年度采購(gòu)計(jì)劃，中途需要時(shí)再追加項(xiàng)目，影響了政府采購(gòu)的全盤計(jì)劃。
　　3、采取回避等方式，逃避政府采購(gòu)。一些部門為保護(hù)既得利益，通常采取回避或者干預(yù)等方式，甚至采取化整為零的方式，逃避政府采購(gòu)。
　　三、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用工作著重解決以下幾個(gè)方面的問題
　　有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和行_力規(guī)范運(yùn)行，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來10萬元以上規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，從而達(dá)到結(jié)合業(yè)務(wù)需要，不斷完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。
　�。ㄒ唬﹪�(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。
　　1、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度。單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制；具體招標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)履行報(bào)告、核準(zhǔn)和公告等手續(xù)；不能存在要挾、暗示投標(biāo)人中標(biāo)；投標(biāo)人不準(zhǔn)弄虛作假，騙取投標(biāo)資格的問題。
　　2、保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建要符合法定條件，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中公開載明，在評(píng)標(biāo)過程中不能隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)真評(píng)估等方式確定中標(biāo)單位（人）；評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的應(yīng)依法查處。
　　3、規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與行政主管部門脫鉤，不能存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；不能存在違反招標(biāo)投標(biāo)法等規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查其資格；對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法處理。
　�。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目物資執(zhí)行政府采購(gòu)法的有關(guān)情況。
　　對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目物資投資在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（目前我縣納入政府采購(gòu)限額管理的一般貨物標(biāo)準(zhǔn)是0.5萬元以上）；工程物資采購(gòu)公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：按照《云南省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，確定我縣10萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目物資納入政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度的規(guī)定（包括采購(gòu)預(yù)算編制和審批、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)和批復(fù)、采購(gòu)信息公告、招標(biāo)文件的編制、采購(gòu)操作程序、采購(gòu)合同備案、采購(gòu)資金支付、采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)）；對(duì)因政府采購(gòu)法與招標(biāo)法不銜接而造成執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題，待省、州出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和辦法后參照所制定的規(guī)定和辦法執(zhí)行。
　　（三）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目物資資金監(jiān)管，深化國(guó)庫集中支付制度改革，嚴(yán)格概預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。
　　1、加強(qiáng)工程項(xiàng)目物資資金預(yù)算下達(dá)的審核。項(xiàng)目物資資金預(yù)算下達(dá)要符合省、州、縣確定的投向和服務(wù)范圍；堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目物資超概算，擅自提高物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)挪用其他專資金的要嚴(yán)肅查處，以便工程建設(shè)項(xiàng)目物資資金安全運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期的效果。
　　2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目物資資金預(yù)算執(zhí)行情況的審核。項(xiàng)目建設(shè)物資資金的支付，不但要依據(jù)上級(jí)下達(dá)的有關(guān)文件，還要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展進(jìn)度、供貨合同以及國(guó)庫集中支付管理等進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金截留、挪用等問題進(jìn)行跟蹤效。
　　3、督促地方項(xiàng)目建設(shè)資金的配套。地方建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)系到地方利益，能爭(zhēng)取到上級(jí)到各部門的支持是難得的機(jī)會(huì)。為此，重點(diǎn)檢查地方應(yīng)配套的資金按規(guī)定、按承諾進(jìn)行足額配套。
　　4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)審查工程建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定執(zhí)行；工程結(jié)算是否按合同或協(xié)議支付工程款，各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程項(xiàng)目資金支付憑證是否合規(guī)；是否嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和要求編制竣工驗(yàn)收財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告；是否按照規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)登記和移交手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成項(xiàng)目建設(shè)（承擔(dān)單位）進(jìn)行認(rèn)真整改。
　　5、控制工程項(xiàng)目投資概預(yù)算。按上級(jí)部門批復(fù)的有關(guān)文件和資金安排情況，科學(xué)合理地嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；工程建設(shè)項(xiàng)目要按設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算等控制指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行；工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理單位要依法、依規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和工程項(xiàng)目建設(shè)資金使用等進(jìn)行監(jiān)督和檢查；對(duì)未及時(shí)制止和報(bào)告的監(jiān)理單位，給予相應(yīng)的處罰 ……（未完，全文共7566字，當(dāng)前僅顯示2657字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金管理情況匯報(bào)材料》）