工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理情況匯報材料

目錄/提綱：……
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確目標
二、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購工作情況
（一）建立健全政府采購各項制度
（二）嚴格操作程序，規(guī)范采購行為
（三）嚴格資金支付制度
（四）完善監(jiān)督體系，強化監(jiān)督機制
二、物資采購工作存在的問題
三、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金安排使用工作著重解決以下幾個方面的問題
（二）工程建設(shè)項目物資執(zhí)行政府采購法的有關(guān)情況
一、工作目標
二、具體措施
三、加強財務(wù)管理包括一系列的工程建設(shè)投資項目的預(yù)（結(jié)）算、決算審核及跟蹤
……

　　工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理情況匯報材料
　　**縣財政局
　　根據(jù)**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議的通知》（綠治工發(fā)〔2010〕1號）精神。為進一步推進我縣工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理專項治理工作，確保各項治理工作任務(wù)的順利完成。下面，我就全縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金安排使用情況作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。
　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確目標
　　一是建立溝通機制，我局成立了物資采購和資金安排使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，主管副局長為副組長，經(jīng)建股負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。政府采購中心、監(jiān)督、預(yù)算、國庫及經(jīng)建股為成員，各司其職。并與其他專項小組密切配合，互通信息，實現(xiàn)專項治理工作的整體聯(lián)動。
　　二是制訂《加強物資采購和資金安排使用管理工作方案》，明確工作計劃和目標。以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，對 2008 年以來規(guī)模 10萬以上的工程建設(shè)項目進行全面排查。
　　三是確定工作內(nèi)容和范圍，著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴重超概算等突出問題，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。
　　四是細化工作職責(zé)，加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。加強工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，深化國庫集中支付制度改革，嚴格控制預(yù)算管理，控制建設(shè)成本
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　　1、有些單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的采購方法，認為工程建設(shè)資金是自己單位的，采購不應(yīng)該受到限制，既是多此一舉，更是一種負擔(dān)，部分單位的工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購未納入政府集中采購范圍，還有部分單位對一些使用資金量小的政府采購項目，自行采購后，再到監(jiān)督管理部門和政府采購中心補辦手續(xù)，實行先斬后奏，嚴重違背了政府采購的采購行為。
　　2、采購行為不夠規(guī)范。存在采購預(yù)算和計劃編制難，采購資金管理不規(guī)范，部分單位不能嚴格按采購程序?qū)嵤┎少彛少忣A(yù)算編制流于形式，采購約束力不強。按照政府采購法的要求必須先預(yù)算后采購，大部分單位年初根本沒有制定較為完整的年度采購計劃，中途需要時再追加項目，影響了政府采購的全盤計劃。
　　3、采取回避等方式，逃避政府采購。一些部門為保護既得利益，通常采取回避或者干預(yù)等方式，甚至采取化整為零的方式，逃避政府采購。
　　三、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金安排使用工作著重解決以下幾個方面的問題
　　有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行_力規(guī)范運行，努力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。以政府投資和使用國有資金的項目，特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，對2008年以來10萬元以上規(guī)模的工程建設(shè)項目進行全面排查。堅持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，從而達到結(jié)合業(yè)務(wù)需要，不斷完善制度，創(chuàng)新機制，切實從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。
　�。ㄒ唬﹪栏癜凑照袠送稑朔ê驼少彿ǖ挠嘘P(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。
　　1、嚴格執(zhí)行招標制度。單項合同估算價在10萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，嚴格執(zhí)行招標制；具體招標事項應(yīng)履行報告、核準和公告等手續(xù)；不能存在要挾、暗示投標人中標；投標人不準弄虛作假，騙取投標資格的問題。
　　2、保證評標活動的公正性。評標委員會的組建要符合法定條件，嚴格執(zhí)行回避制度；評標標準和方法應(yīng)在招標文件中公開載明，在評標過程中不能隨意改變評標標準和方法；通過評標委員會認真評估等方式確定中標單位（人）；評標專家在評標活動中有違法違規(guī)行為的應(yīng)依法查處。
　　3、規(guī)范招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)應(yīng)與行政主管部門脫鉤，不能存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；不能存在違反招標投標法等規(guī)定，設(shè)立和認定招標代理機構(gòu)應(yīng)審查其資格；對違法違規(guī)的招標代理機構(gòu)應(yīng)依法處理。
　　（二）工程建設(shè)項目物資執(zhí)行政府采購法的有關(guān)情況。
　　對工程建設(shè)項目物資投資在政府采購限額標準（目前我縣納入政府采購限額管理的一般貨物標準是0.5萬元以上）；工程物資采購公開招標標準：按照《云南省政府集中采購目錄及限額標準》規(guī)定，確定我縣10萬元以上的工程建設(shè)項目物資納入政府采購中心集中采購；嚴格執(zhí)行政府采購制度的規(guī)定（包括采購預(yù)算編制和審批、采購計劃申報和批復(fù)、采購信息公告、招標文件的編制、采購操作程序、采購合同備案、采購資金支付、采購信息統(tǒng)計）；對因政府采購法與招標法不銜接而造成執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題，待省、州出臺相關(guān)規(guī)定和辦法后參照所制定的規(guī)定和辦法執(zhí)行。
　�。ㄈ┘訌姽こ探ㄔO(shè)項目物資資金監(jiān)管，深化國庫集中支付制度改革，嚴格概預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全。
　　1、加強工程項目物資資金預(yù)算下達的審核。項目物資資金預(yù)算下達要符合省、州、縣確定的投向和服務(wù)范圍；堅決杜絕建設(shè)項目物資超概算，擅自提高物資采購標準；對挪用其他專資金的要嚴肅查處，以便工程建設(shè)項目物資資金安全運行，達到預(yù)期的效果。
　　2、加強工程項目物資資金預(yù)算執(zhí)行情況的審核。項目建設(shè)物資資金的支付，不但要依據(jù)上級下達的有關(guān)文件，還要根據(jù)項目建設(shè)進展進度、供貨合同以及國庫集中支付管理等進行審核把關(guān)；對工程建設(shè)項目資金截留、挪用等問題進行跟蹤效。
　　3、督促地方項目建設(shè)資金的配套。地方建設(shè)項目直接關(guān)系到地方利益，能爭取到上級到各部門的支持是難得的機會。為此，重點檢查地方應(yīng)配套的資金按規(guī)定、按承諾進行足額配套。
　　4、加強監(jiān)督檢查工作。重點審查工程建設(shè)項目是否按規(guī)定執(zhí)行；工程結(jié)算是否按合同或協(xié)議支付工程款，各類收費標準和工程項目資金支付憑證是否合規(guī)；是否嚴格按照規(guī)定的時間和要求編制竣工驗收財務(wù)結(jié)算報告；是否按照規(guī)定及時辦理資產(chǎn)登記和移交手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成項目建設(shè)（承擔(dān)單位）進行認真整改。
　　5、控制工程項目投資概預(yù)算。按上級部門批復(fù)的有關(guān)文件和資金安排情況，科學(xué)合理地嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目的造價和標準規(guī)定；工程建設(shè)項目要按設(shè)計和批準的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準、總投資概算等控制指標嚴格執(zhí)行；工程項目建設(shè)監(jiān)理單位要依法、依規(guī)對工程項目建設(shè)實施單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和工程項目建設(shè)資金使用等進行監(jiān)督和檢查；對未及時制止和報告的監(jiān)理單位，給予相應(yīng)的處罰 ……（未完，全文共7566字，當(dāng)前僅顯示2657字，請閱讀下面提示信息。收藏《工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理情況匯報材料》）